🇸🇾 Кто займётся восстановлением Сирии после масштабного землетрясения?

• Землетрясение магнитудой 7,8 баллов, произошедшее 6 февраля на юге Турции, серьёзно затронуло и Сирию. Последствия стихии наблюдались во всех крупных городах севера страны, особенно в Алеппо.

• Однако землетрясение может позволить разморозить и придать новый импульс процессам, происходящим в регионе. Помощь Сирии уже оказали Россия, Иран и ОАЭ. Однако разбор завалов не решит главную проблему САР — кто будет восстанавливать инфраструктуру и жилой фонд страны, а также кто это профинансирует.

• У самой Сирии ресурсов для восстановления нет, нефтяные месторождения страны, которые ранее были основным источником экспортных доходов, сейчас контролирует курдская оппозиция. Реконструкция инфраструктуры стоит на повестке ещё с 2018 года, когда в стране в основном завершились военные действия.

• Однако в 2020 году конгресс США принял Акт Цезаря — закон ужесточил санкционный режим против Сирии и нанес серьёзный ущерб её экономике.

• В этих условиях продолжать оказывать помощь Дамаску могли лишь Москва и Тегеран. Однако необходимых $250 млрд Россия и Иран выделить в настоящее время не могут: Москва занята восстановлением инфраструктуры в приграничных территориях, а Тегеран стремится минимизировать влияние экономического кризиса на население с целью снижения протестных настроений.

• В условиях значительных разрушений на территории Турции, Анкара также не может оказать Сирии значительную помощь Сирии и развивать далее процесс нормализации связей.

• В реконструкции разрушенных землетрясением городов Сирии ОАЭ могут стать основным игроком, работающим в стране. ОАЭ имеют возможность увеличить активность за счёт участия эмиратских компаний в восстановлении жилья и инфраструктуры или финансирования сирийских компаний.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова.

🇺🇸 США проецируют украинский конфликт на Ближний Восток

• С 13 по 16 февраля Эр-Рияд посетила американская делегация для участия во встречах рабочей группы США-ССАГПЗ. В ходе встреч планировалось обсудить три ключевые темы: интегрированная система ПВО-ПРО и безопасность на море, Иран, борьба с терроризмом.

• Одна из главных целей визита — обсуждение конкретных параметров создания интегрированной системы ПВО-ПРО в регионе. Её необходимость США обосновывают ростом военного потенциала Ирана, который может усилиться из-за сотрудничества Тегерана с Москвой.

• США стремятся связать антииранскую повестку с украинским кризисом и использовать страх арабских стран перед иранским оружием в своих интересах. Формирующуюся антииранскую коалицию они стремятся ориентировать ещё и против России.

• Россия уверяет арабские страны и Израиль, что поставки вооружений не смогут изменить баланс сил в регионе. Поставки небольшого числа истребителей Су-35 лишь частично обновят парк иранских ВВС и не смогут исправить дисбаланс вооружений, ранее сложившийся в пользу арабских стран.

• В условиях обоюдного интереса к сотрудничеству со стороны Москвы и арабских столиц, а также постоянных контактов между Россией и арабскими странами, попытки США развернуть коалицию против России не принесут успеха.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова

🇸🇾 Вернётся ли Сирия в Арабский мир?

• Землетрясение 6 февраля значительно ускорило восстановление связей Сирии с Арабским миром. Саудовская Аравия, Иордания и Египет использовали его как повод для возобновления контактов с Дамаском.

• Для восстановления членства Сирии в Лиге арабских государств необходимо согласие всех её членов. На прошедшем в ноябре 2022 года в Алжире саммите ЛАГ усилия алжирских дипломатов, стремившихся подготовить почву для возвращения Сирии в Арабский мир, не смогли преодолеть сопротивление Саудовской Аравии и Катара.

• После землетрясения позиция Саудовской Аравии смягчилась. Эр-Рияд направил в Дамаск самолёты с гуманитарной помощью; в Сирии также ожидают визит саудовского министра иностранных дел. Налаживая отношения с Сирией, Саудовская Аравия пытается воспрепятствовать полному переходу Сирии в иранскую сферу влияния.

• О смягчении позиции Катара говорить пока рано. Во-первых, Катар имеет хорошие отношения с Ираном и не ведёт с ним борьбу за сферы влияния. Во-вторых, с 2011 года Доха является одним из главных центров сирийской оппозиции. Восстановление отношений с Сирией может пойти вразрез с принципами, отстаиваемыми Катаром во внешней политике.

• Другой центр сирийской оппозиции — Турция. Однако это не препятствует налаживанию взаимодействия Анкары и Дамаска. Восстановление отношений с Сирией может позволить Турции решить проблему сирийских беженцев и курдский вопрос.

• Катар, в отличие от Турции, не имеет с Сирией общей границы и не испытывает проблем от отсутствия диалога с официальным Дамаском. Позиция Катара в отношении Сирии в ближайшей перспективе не смягчится, а значит, и возвращения Сирии в ЛАГ по-прежнему не стоит ожидать.

Подробнее читайте в дайджесте Артёма Адрианова

🇨🇳 Растёт ли роль Китая на Ближнем Востоке?

• КНР обладает значимым экономическим присутствием на Ближнем Востоке. За 2010-е годы Китай сумел стать ключевым торговым партнёром для всех арабских стран Персидского залива, Ирана и Ирака.

• В 2016 году правительство Китая опубликовало Стратегию в отношении арабских стран, в которой описывались китайские интересы на Ближнем Востоке. Среди них можно выделить энергетические, торгово-экономические и интересы безопасности.

• До настоящего времени Китай не стремился использовать экономическое присутствие в политических целях. Изучая опыт присутствия других великих держав на Ближнем Востоке, в КНР пришли к выводу, что регион со временем становится для них значительным бременем.

• КНР рассматривает ближневосточную политику в рамках глобальной стратегии, в которой продолжение экономического роста и снижение напряжённости в отношениях с Западом — главный приоритет. Соперничество на Ближнем Востоке не согласуется с интересами Китая.

• Однако китайские эксперты указывали на неизбежность столкновения американо-китайских интересов на Ближнем Востоке. Китайское посредничество между Саудовской Аравией и Ираном рассматривается обеими сторонами в контексте общей глобальной конкуренции.

• На фоне обострения американо-китайских противоречий в 2022 году КНР решила использовать экономическое влияние в политических целях. Саудовско-иранское примирение способствовало снижению неопределённости в регионе, где США проводили политику, которая могла привести к конфронтации.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова

🇸🇾 Сирия: между Турцией, Ираном и арабскими странами

• Четырёхсторонняя встреча в формате Россия-Турция-Сирия-Иран была отменена в последний момент. Причиной могло стать интервью Башара Асада, в котором в качестве условия для встречи с турецким президентом он назвал готовность Турции полностью вывести войска с территории Сирии, а также назвал Турцию «государством-оккупантом».

• В конце 2022 года турецко-сирийские отношения начали налаживаться при российском посредничестве. Вероятно, Анкара ожидала от Дамаска определённых уступок и смягчения риторики. Заявления сирийского президента могли счесть слишком жёсткими на фоне запланированных на 14 мая парламентских и президентских выборов.

• В условиях стремительного потепления в отношениях с арабскими странами нормализация отношений с Турцией могла перестать быть приоритетным внешнеполитическим вопросом для сирийского руководства.

• Дамаск стремится развить тренд на нормализацию с арабскими странами. Главным прорывом для Сирии должно стать налаживание контактов с Саудовской Аравией, что может снять одно из последних препятствий на пути к реинтеграции Сирии в Лигу арабских государств.

• Если раньше Сирия была вынуждена довольствоваться скромным набором союзников, поддержавших её в период гражданской войны, то теперь САР может выбирать, с кем развивать отношения — Турцией, арабскими странами или Ираном. Однако это сотрудничество требует определённых шагов и с сирийской стороны.

• Сирия пытается извлечь выгоду из отношений со всеми региональными игроками, однако подобная политика имеет свои пределы: со временем Дамаск может оказаться перед необходимостью сделать чёткий выбор. Западные страны по-прежнему не готовы налаживать диалог: в восстановлении экономики Сирии придётся рассчитывать лишь на традиционных и, возможно, вновь приобретённых союзников.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇾🇪 Каковы условия мира в Йемене?

• 9 апреля в столице Йемена Сане прошли переговоры между хуситами и Саудовской Аравией, цель которых — восстановление утратившего силу перемирия и запуск мирного процесса. Визит сам по себе говорит о многом: переговоры согласились вести на территории хуситов, и Саудовская Аравия фактически признала их легитимность.

• Одним из главных мотивов возобновления переговоров стало примирение Ирана и Саудовской Аравии. Динамика отношений двух стран уже не первый раз влияет на ситуацию в Йемене: в прошлом году на фоне прогресса в саудовско-иранских переговорах между хуситами и правительством Йемена было заключено перемирие, однако спустя полгода оно прекратило действие.

• Ещё одна причина возобновления мирного процесса — сложная гуманитарная ситуация в стране и ситуация на фронтах. Ещё в начале 2022 года военные действия зашли в тупик; с тех пор даже после прекращения действия перемирия в октябре значительных изменений не происходило.

• Дальнейшая нормализация во многом зависит от самих йеменцев: хуситов необходимо будет интегрировать в международно признанное правительство Йемена, а также интегрировать их вооружённые силы в йеменскую армию.

• Существуют противоречия внутри правительственного блока. В настоящее время силами правительства руководит Президентский руководящий совет, в состав которого входят наиболее влиятельные военные командиры и политические лидеры, в том числе представители сепаратистского южного движения.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова.

🇸🇩 Можно ли предотвратить гражданскую войну в Судане?

• Столкновения в Судане стали одним из последствий неурегулированной политической ситуации после свержения президента Омара Аль-Башира в 2019 году. Тогда между гражданскими и военными властями установилось хрупкое равновесие, однако оно было нарушено военным переворотом 2021 года.

• Двумя главными силами в стране стали командующий ВС Судана Абдель-Фаттах Аль-Бурхан и командующий так называемыми Силами быстрой поддержки Хемедти. Конфликт между ними стал обостряться на фоне приближения даты подписания соглашения между ключевыми политическими силами Судана.

• Сейчас ситуация в Судане начинает выходить за пределы простого конфликта элит и грозит перерасти в гражданскую войну. Вооружённые силы и СБП стремятся привлечь на свою сторону население городов и племенные ополчения, чтобы усилить позиции.

• Перед мировым сообществом вновь встаёт вопрос: как не допустить сползания страны в состояние гражданской войны и появления ещё одного «неудавшегося государства» в Африке? Реальное влияние на суданских лидеров могут оказать только арабские и африканские страны. Важно, что заседание ЛАГ 16 апреля было созвано по инициативе Саудовской Аравии и Египта — стран, которые поддерживают разные стороны конфликта в Судане.

• Эскалация в Судане, занимающем важное стратегическое положение в Красном море и Африке — между Египтом и Эфиопией, ведущих спор об использовании вод Нила, — не выгодна арабским странам. Можно ожидать, что в ближайшее время именно они сыграют ключевую посредническую роль между Хемедти и Аль-Бурханом.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова @arab_countries.

Победил ли секуляризм на Ближнем Востоке?

• После арабской весны во многих странах, где произошла смена режимов, на арену внутренней политики вышли многочисленные исламские партии. Однако впоследствии рост их влияния вызвал резкий ответ сторонников секулярного пути развития.

• Символической точкой в победе секуляризма стал арест лидера тунисской исламисткой партии Ан-Нахда Рашид Аль-Ганнуши 17 апреля. Тунис долгое время считался единственным успешным примером демократического транзита после арабской весны, однако в 2021 году там был распущен парламент.

• Исламская волна развивалась с 1970-х годов и достигла пика в 2000-2010-е годы. Тогда у каждой идеологии появились явные спонсоры. Исламистов поддерживали Катар и Турция, а секуляристов — ОАЭ и Саудовская Аравия. Пик борьбы пришёлся на 2017 год, когда Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет ввели блокаду Катара.

• Победа секулярных сил совпала с общей тенденцией на снижение религиозности среди арабского населения. На это указывает сравнение результатов третьей (2012-2014 годы) и пятой волны (2018-2019 годы) Арабского барометра.

• Однако ситуация не столь однозначна: седьмая волна, проведённая в 2021-2022 годы, наоборот, продемонстрировала заметное снижение числа нерелигиозного населения. Арест лидеры тунисской Ан-Нахды произошёл на фоне роста доли религиозно настроенного населения в стране, особенно среди молодёжи.

• Росту секуляризма в дальнейшем будет способствовать развитие национальной идеологии в арабских странах, и в этом случае уже не в виде панарабизма, а строго «страновых» идеологий. Самый яркий пример — Саудовская Аравия, где на первый план выходит «неосаудизм». Молодое поколение саудовцев стремится идентифицировать себя в первую очередь как саудовцев, а не мусульман.

• Политические изменения на Ближнем Востоке не отражают всю сложность идеологической ситуации. В арабских странах религиозность продолжает сосуществовать с секуляризмом. Каждая из стран Ближнего Востока имеет несколько векторов развития, и даже если один из трендов начинает доминировать, другие по-прежнему сохраняют присутствие.

Подробнее читайте в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова @arab_countries.

Ближний Восток и трансрегиональные альянсы: I2U2 и ближневосточный вектор российской политики

• В глобальной стратегии сдерживания Китая США опираются на тактические трансрегиональные альянсы AUKUS и QUAD. На Ближнем Востоке подобной платформой стало объединение I2U2, названное по первым буквам англоязычных названий стран-участниц — Израиля, Индии, США и ОАЭ.

• Задавая повестку в I2U2, США одновременно способствуют экономическому развитию ближневосточных союзников и укрепляют позиции в Индо-Тихоокеанском регионе: ОАЭ и Израиль являются важными пунктами в китайской ИПП, а участие в альянсе Индии предлагает им альтернативную повестку. Сотрудничество ОАЭ и Израиля укрепляет экономическую основу соглашений Авраама, на базе которой США пытаются выстраивать антииранскую коалицию.

• Россия также стремится вовлекать ближневосточные страны в трансрегиональные альянсы, в частности БРИКС и ШОС. Однако повестку в ШОС в большей степени задаёт КНР, а БРИКС рискует стать слишком большой организацией для продвижения конкретных инициатив по Ближнему Востоку. В этой связи стоит проанализировать опыт I2U2 для российской политики в регионе.

• Благодаря повсеместному наличию военных баз, развитому флоту и сохраняющемуся доминированию в мировой экономике США способны обеспечить глобальное присутствие. Россия обладает меньшими ресурсами в глобальном масштабе: это касается и военного присутствия, и экономического влияния. Однако на Ближнем Востоке российские позиции наиболее сильны.

• В развитии отношений со странами Персидского залива (КСА, ОАЭ, Иран) Россия может опереться на Сирию. Может быть создана региональная платформа по восстановлению Сирии, продвигающая позитивную региональную повестку и одновременно укрепляющая российское влияние на Ближнем Востоке.

• На этой базе возможно создание основы для экономического сотрудничества стран Ближнего Востока с участием России. При этом связи Саудовской Аравии и ОАЭ могут способствовать вовлечению в эту платформу африканских стран — нового приоритета российской внешней политики.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова @arab_countries

🇸🇾 США препятствуют возвращению Сирии в Арабский мир

• 19 мая впервые за более чем 10 лет президент САР Башар Асад принял участие в саммите Лиги арабских государств. Политическая изоляция Сирии в Арабском мире, начавшаяся в 2011 году, фактически окончилась.

• Возвращение Сирии в ЛАГ является лишь первым шагом на пути к восстановлению полноценных отношений. Возобновление в первую очередь торгово-экономических связей должно способствовать решению многих проблем, сохраняющихся в Сирии.

• На предотвращение выхода Сирии из международной изоляции направлена политика США. Акт Цезаря остаётся в силе, а 16 мая Палата представителей почти единогласно приняла законопроект, который запрещает администрации президента нормализовывать отношения с правительством Асада и частично расширяет санкции против Сирии.

• Арабские страны стремятся найти альтернативные варианты и используют лазейки, оставленные самими США. После землетрясения санкции на поставки гуманитарной помощи были сняты на 6 месяцев. В Сирии был создан Фонд для помощи пострадавшим от землетрясения. Поступающие в него средства освобождаются от комиссий и налогов на переводы из-за рубежа. В дальнейшем Фонд может стать инструментом получения финансирования от арабских стран даже после того, как санкции вновь войдут в силу.

• Существующие ограничения всё равно не позволят осуществлять масштабные инфраструктурные проекты. Учитывая заинтересованность сирийского руководства в снижении зависимости от Тегерана, Сирия в рамках политики маневрирования может рассматривать возможность компромиссов с США.

Подробнее в дайджесте ближневосточной политики Артёма Адрианова @arab_countries

Прогноз "Международные угрозы 2024". Нападение и оборона в "долгом кризисе" XXI века".

Стратегический конфликт России и США – один из ключевых в мире, но не единственный. Он ускоряет перемещение центра силовых и экономических потенциалов в Азию, ослабляя Запад. Осознавая многожественность фронтов противостояния, США готовы затягивать конфликт с Россией, поскольку используют его для мобилизации союзников в Европе и превращения их в свою ресурсную базу.

Дилемма «гегемония или полицентричность» не будет разрешена на Украине. В будущем появятся другие точки напряженности в Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и в Западном полушарии, где Россия и США будут находиться по разные стороны баррикад. Ближайшая цель США – подавить центры автономии среди союзников, затем сосредоточиться на противниках.

«Пирамида доверия» начинает осыпаться – из-за череды ошибок доверие к американской стратегии в мире под угрозой. Именно доверием объясняется нерациональное поведение стран ЕС, которые не провели взвешенный анализ последствий своих решений по Украине и оказались в заложниках линии Вашингтона.

«Соткать новую ткань» – стратегия России заключается в создании ткани сетевых отношений со странами «мирового большинства», настолько плотной и прочной, чтобы иметь возможность действовать в обход Запада. Вслед за безопасностью, энергетикой, торговлей и транспортом, производством, сближение должно развиваться в сфере финансов, технологического развития и инвестиций.

Редакторы: Андрей Безруков, Андрей Сушенцов
Авторский коллектив: Екатерина Арапова, Никита Неклюдов, Михаил Мамонов, Иван Сафранчук, Егор Сергеев, Николай Силаев.

https://eurasian-strategies.ru/media/insights/prognoz-mezhdunarodnye-ugrozy-2024/