​​Наша система высшего образования должна отвечать приоритетам и потребностям государства и общества

В Государственной Думе прошло заседание Комитета по науке и высшему образованию, на котором состоялась встреча с Министром науки и высшего образования Валерием Фальковым в рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой вопроса «Об отчёте Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2022 год».

Открывая заседание, первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Иванович Мельников отметил, что при подготовке к рассмотрению отчета Правительства в сфере высшего образования необходимо обратить особое внимание на обеспечение реализации Послания Президента Федеральному Собранию и рекомендаций парламентских слушаний, состоявшихся в Государственной Думе в июне 2022 года.

Отметив плодотворное взаимодействие с Комитетом по науке и высшему образованию, Министр науки и высшего образования Валерий Фальков обозначил ключевые аспекты взаимодействия Министерства с Государственной Думой:

✅️ интеграция системы высшего образования и науки четырех новых регионов в научно-образовательную систему Российской Федерации;

✅️ совместная с Государственной Думой и Администрацией Президента Российской Федерации планомерная работа над реализацией положений Послания Президента России;

✅️ парламентский контроль за организацией студенческого летнего отдыха.

"Мы будем искать возможности для того, чтобы новая система высшего образования была лучше адаптирована к потребностям рынка труда, запросам экономики и, конечно, в первую очередь учитывала права, свободы и законные интересы граждан Российской Федерации", – отметил в своём выступлении В.Н. Фальков.

Министр науки и высшего образования и принимавшие участие в заседании Комитета его заместители обсудили итоги работы Министерства в прошлом году и ответили на вопросы депутатов.

Особое внимание уделили вопросам распределения бюджетных мест в  вузах, реализации программы «Приоритет 2030», возможным трансформациям программ  магистратуры, научно-технологического развития, поддержки молодых ученых.

Мной также был отмечен сложившийся конструктивный диалог с Министерством, и дана положительная оценка совместной работе по совершенствованию законодательства.

По итогам заседания резюмировал, что «учитывая, что задачи у нас общие – нам всем необходимо сосредоточиться на их выполнении".

​​В рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе встретились с Председателем Правительства России М.В. Мишустиным, который отметил, что "Правительство поддерживает вашу законодательную инициативу, которая позволит упростить и систематизировать меры поддержки для молодых учёных. 

Их у нас немало.
Это президентские гранты, премии в области науки и инноваций, возможность получить государственный жилищный сертификат – тоже очень важная мера для молодых учёных.

Они должны быть максимально адресными, учитывать запросы молодёжи, ребят, которые готовы заниматься научными исследованиями.

Документ прошёл первое чтение, и важно, чтобы он был принят в ближайшее время...
И сейчас, когда нам предстоит в короткие сроки решать вопросы по укреплению технологического суверенитета нашей страны, привлечь молодых специалистов в науку – одна из самых ключевых наших задач".

Работаем дальше.

​​Информация о деятельности учебных заведений должна быть полной, объективной и доступной

На пленарном заседании Государственной Думы представил проект изменений в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», направленных на устранение имеющегося правового пробела в регулировании полномочий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Установление обязательных требований к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» позволит обеспечить единство представления информации о деятельности образовательной организации, что упростит доступ к таким ресурсам граждан, не препятствуя при этом автономии образовательных организаций.

Законопроект единогласно поддержан Государственной Думой в первом чтении.

​​Встретил делегацию Федеративной Демократической Республики Эфиопия

Впереди – насыщенная работа на Международной парламентской конференции «Россия — Африка в многополярном мире», нацеленная на формирование демократического и справедливого мира, в котором гарантировались бы права всех народов и сохранение культурно-цивилизационного многообразия человечества.

​​Россия – Африка: стратегическое партнерство для благополучного будущего

Сегодня завершилась Международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире», в рамках которой курировал прием делегации Федеративной Демократической Республики Эфиопия.

Состоялся широкий деловой и вместе с тем непринужденный диалог по ключевым приоритетам развития, включая взаимодействие в научно-технологической, инновационной, образовательной сферах.

Крайне важно отметить, что по обоюдному признанию основы и перспективы плодотворного сотрудничества наших стран определяются не только практическим интересом.

Существенное значение имеет историческое наследие нашей доброй дружбы и неизменное общее стремление к миру, наполненному многообразием традиций, культур, цивилизаций.

Как гласит африканская пословица, «следы людей, которые шли вместе, никогда не стираются».

Это напоминает о роли общего исторического достояния и важности совместных действий, которые облегают путь к успеху.

Среди основных идей, которые прозвучали в ходе нашего взаимодействия с эфиопскими коллегиями, особо хотел бы отметить следующие:

✅️ необходимость неуклонного, последовательного преодоления последствий и рецидивов западной колониальной политики, включая движение по пути деколонизации мышления.

Дух колониализма, проистекающий из надменности и нарциссизма, мании тотального превосходства, увы, все еще не изжит в коллективном западе, претендующем на свою исключительность, на особые жизненные интересы и блага в сравнении с другими народами. Нужно переосмыслить с позиции национальных интересов и ценностей западноцентрические подходы в философии, культуре, этике, политике, экономике в пользу естественного разнообразия современного мира, взаимного признания и уважения самобытности народов, их равноценности и равного права на стремление к прогрессу, счастью способами, избранными по своему усмотрению;

✅️ одним из значимых элементов деколонизации мышления является отход от навязанного гипертрофированного англицизирования науки и укрепление национальных языков научного общения.

Например, на основе организации  совместных научных мероприятий и периодических научных изданий с привлечением как переводных материалов, так и носителей соответствующего неродного языка;

✅️ взаимодействие России и стран Африки должно строиться по пути развития совместных контактов, включая научные исследования, научно-технические проекты, университетское сотрудничество.

Важно в полной мере осваивать обоюдный потенциал, использовать все преимущества, достижения и наработки друг друга.

В частности, стоит напомнить, что уже более 30 лет в Эфиопии реализуется научный проект – совместная российско-эфиопская биологическая экспедиция, организованная Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова в целях изучения экваториального пояса, который определяет многие глобальные экологические процессы.

В настоящее время планируется создание на базе этого проекта центра биологических исследований в Эфиопии, и это может служить хорошим ориентиром для сотрудничества по другим направлениям.

Юбилейное общероссийское собрание теоретиков права
 
На проводимом Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации X общероссийском собрании теоретиков права обозначил некоторые ключевые аспекты, которые следует принять во внимание отечественной теоретической юриспруденции в современных реалиях:

Укрепление суверенитета России и формирование справедливого многостороннего международного правопорядка требует переосмысления самой методологии правового мышления.

Нужно преодолеть иллюзию исключительной западноцентрической трактовки правового гуманизма и окончательно избавиться от комплекса конституционных самозванцев.

Упорно раскрывать социокультурную обусловленность права, которое должно обеспечивать естественное цивилизационное многообразие и всеобщий диалог и только так может служить единой судьбе человечества.

Одна из важнейших задач отечественной теоретической юриспруденции состоит в последовательном обосновании:

✅️ доминантной ценности Родины как политического и цивилизационного единства, благополучие которой является основой и условием для самореализации каждого ее члена;

✅️ понимания свободы не в фокусе культивируемого выбора, а прежде всего с точки зрения возможности следования своим склонностям, характеру, предназначению, т.е. возможности наиболее полно осуществить свой потенциал;

✅️ органической связи свободы и долга, прав и обязанностей, так что субъективные притязания человека не противопоставляют его общественному целому, а характеризуют меру его самостоятельности для достижения общего блага;

✅️ нравственной детерминации свободы, которая не может подрывать идею гуманизма, т.е. служить целям, противным самой природе человека;

✅️ идеи государства как основной силы, хранящей и обеспечивающей свободу, равенство, справедливость.

Концептуальным средоточием и одновременно нормативным эталоном национальной парадигмы прав человека является Конституция России.

Крайне важно обеспечить ее достоверную, аутентичную трактовку в этом аспекте.

Так, статья 2 Конституции России нередко ошибочно воспринимается с либеральных позиций, тогда как в действительности речь в ней идет о закреплении высшей ценности человека и в силу именно этого ценности его юридических атрибутов, т.е. прав и свобод.

При этом нужно помнить выраженную в первых словах Конституции России «Мы, многонациональный народ….» отправную идею народной общности, которая характеризует не только субъекта, но и смысл всего конституционного правотворчества, является целеполагающей для прав человека.

На заседании Государственной Думы, посвященном Отчету Правительства РФ о работе в 2022 году, задал Председателю Правительства Михаилу Мишустину вопрос о необходимости совершенствования правовых режимов поддержки "наукоемких" территорий.

Скорейшее внедрение изобретений в жизнь – требование Конституции России

Конституционный Суд России опубликовал сегодня Постановление № 10-П о проверке ряда норм, регулирующих выплату вознаграждения за служебные изобретения.

Поводом послужила жалоба компании, специализирующейся на производстве бурильных двигателей и турбин, которой принадлежат, но не используются, патенты на три изобретения и одну полезную модель.

Все они созданы группой соавторов с участием бывшего генерального директора, который, по данным компании, участия в творческом процессе не принимал, а оказывал административное содействие.

Покинув компанию, он потребовал вознаграждение за создание и использование изобретений, хотя, по мнению компании, был вправе претендовать на выплату вознаграждения только за их создание и только с учетом его реального вклада.

Тем не менее, суды, руководствуясь действующими правилами выплаты вознаграждения, удовлетворили требования, в том числе, применительно к вознаграждению за использование изобретений, рассчитав при этом его размер исходя из среднемесячного заработка, который у бывшего генерального директора был кратно выше, чем у других соавторов.

Конституционный Суд России не только оценил такое регулирование как неконституционное, обязав Правительство России внести необходимые изменения, обеспечивающие при выплате вознаграждения за служебные изобретения учет личного вклада соавтора и обстоятельства использования изобретения, но и сделал ряд исключительно важных выводов, имеющих концептуальное значение для развития законодательства:

✅️ интеллектуальные права подлежат защите исходя из общего блага и необходимости поддержания конкурентной экономической среды, в том числе в целях утверждения в Российской Федерации конституционно значимых ценностей;

✅️ содержащиеся в ст. 75.1 Конституции России положения о создании условий для устойчивого экономического роста подразумевают в том числе скорейшее внедрение изобретений и иных патентоспособных результатов творческой деятельности в жизнь;

✅️ норма этой же статьи, гарантирующая уважение человека труда, относится и к авторам служебных объектов патентных прав (т.е., иными словами, в полной мере распространяется на лиц интеллектуального труда, предполагает признание и защиту их общественно значимого статуса);

✅️ конституционные положения предполагают необходимость мотивировать работодателя к эффективному использованию служебных объектов патентных прав или принятию решения о досрочном прекращении патента, в том числе за счет того, что иное поведение окажется невыгодным.

Если работодатель не отказался от получения патента, но не осуществляет право на использование служебного объекта патентных прав, это может свидетельствовать о его недобросовестном поведении, которое не должно поощряться государством, тем более в части, затрагивающей интересы как другого субъекта правоотношений – работника (автора), так и общества, объективно заинтересованного в воплощении в жизнь инноваций, выраженных в объекте патентных прав.

Сформулированные Конституционным Судом России подходы к пониманию устойчивого роста с позиции практико-ориентированной инновационной экономики, публичных обязанностей и социальной ответственности бизнеса, который должен быть мотивирован не только нормой прибыли, но и общественным благом, определяют контуры новой национальной модели хозяйства, отвечающей суверенным стратегическим интересам страны.

Подробнее с содержанием Постановления можно ознакомиться по ссылке:
https://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3737

​​В ТПП Российской Федерации обсудили «Роль системы торгово-промышленных палат в Российской Федерации в подготовке кадров для предпринимательского сообщества в современных условиях»

В своем выступлении подчеркнул, что обсуждение на заседании правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации вопросов совершенствования подготовки кадров служит необходимым и важным элементом диалога между бизнесом, государством и обществом, от качества и полноты которого, безусловно, зависит успех развития нашей суверенной системы профессионального образования.

Торгово-промышленные палаты – один из ведущих институтов предпринимательского сообщества по развитию системы подготовки кадров для бизнеса.

Важно:

✅️ создать системный и целостный правовой механизм реализации палатами возложенных на них задач по содействию развитию системы подготовки кадров, в том числе участие палат в подготовке документов стратегического планирования разного уровня, влияющих на кадровую составляющую предпринимательства, в реализации прогнозно-аналитической функции в сфере образования;

✅️ развивать координирующую и методическую роли ТПП РФ;

✅️ сформировать позицию ТПП РФ по совершенствованию действующего перечня специальностей и направлений подготовки, моделям структурирования базовой подготовки специалистов, обновлению федеральных государственных образовательных стандартов, определению сроков обучения;

Особого внимания заслуживает вопрос участия палат в установлении контрольных цифр приема (КЦП) на основе анализа состояния региональных рынков труда.

Палаты должны включаться в эту работу, проводить мониторинг количественного и качественного соотношения спроса и предложения на рынке труда и вносить предложения о мерах по их сбалансированию.

Среди важных направлений развития системы профессионального образования, по которым должна быть активизирована работа ТПП РФ, можно выделить также:

✔️ увязывание образовательных и профессиональных стандартов;

✔️совершенствование правового регулирования создания и работы базовых кафедр, включая возможное вынесение этого института на уровень закрепления в законе;

✔️создание правовых условий для расширения участия работодателей в формировании структуры и содержания основных и дополнительных профессиональных программ, тем научно-исследовательских работ, выпускных проектов, в реализации соответствующих образовательных программ.

Стоит отметить значительный потенциал эндаумент-фондов для целевой поддержки проектов в сфере образования для бизнеса.

Практика свидетельствует о необходимости создания дополнительных правовых стимулов в развитии таких фондов, и палаты, на мой взгляд, могли бы внести серьезный свой вклад.

Важную роль в коммерциализации научных исследований и разработок, а также их трансфере в реальный сектор экономики играют созданные в вузах инжиниринговые центры.

Одним из эффективных среди них является Менделеевский инжиниринговый центр «Продукты тонкого органического синтеза» на базе РХТУ им. Д.И. Менделеева, опыт которого стоило бы ТПП масштабировать.

В состав предусмотренных законодательством задач палат в сфере образования входит участие в разработке и реализации, в том числе, межгосударственных программ подготовки кадров для предпринимательской деятельности, что коррелирует с такой целью создания палат как всемерное развитие торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей России с предпринимателями зарубежных стран.

В современных условиях этот функционал палат приобретает особое значение, должен использоваться для развития академической мобильности в отношениях с дружественными странами.

Необходимо участие палат и в выявлении кадровых потребностей и формировании программ подготовки специалистов для геостратегической переориентации рынков и укрепления позиций российского бизнеса в странах его присутствия.

ЦЕЛЕВОЕ ОБУЧЕНИЕ – ГАРАНТИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА
 
Сегодня на заседании Государственной Думы представил проект закона, согласно которому формируется прозрачная комплексная система целевого обучения, доступная для всех граждан на основе публичного конкурса и размещаемых в открытом доступе предложений работодателей.

Законопроект направлен на расширение возможностей абитуриентов на получение бесплатного образования, а также на конкретизацию ответственности сторон договора о целевом обучении.

Федеральный закон единогласно принят Государственной Думой в третьем чтении.

Новый порядок заключения договоров о целевом обучении будет действовать с приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам на 2024/2025 учебный год.

В работе над поправками к законопроекту участвовали депутаты Государственной Думы: И.А. Яровая, С.В. Кабышев, В.И. Кашин, А.Г. Мажуга, В.М. Кононов, И.В. Белых, В.В. Смирнов.

Следует также отметить, что в комитете Государственной Думы по науке и высшему образованию проведена большая работа по доработке закона совместно с  федеральными органами исполнительной власти.

В работе над законопроектом приняли участие 14 министерств, что говорит о заинтересованности в подготовке кадров с использованием механизма целевого обучения в большинстве отраслей экономики.

Благодарю коллег за совместную работу!

​​Государственная Дума утвердила итоговый доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины

В своём выступлении отметил, что "комиссия представила доказательства того, насколько далеко готовы зайти США в своем стремлении к глобальной гегемонии.

Установленные парламентской комиссией обстоятельства медико-биологической деятельности США подтверждают выстроенную десятилетиями систему подготовки компонентов и инструментов доставки и распространения биологического оружия для экспериментов над людьми.

Это зарвавшееся военно-политическое лобби США, не считающееся ни с интересами своего народа, ни с интересами народов других стран, считает возможным презентовать себя как светоча свободного мира.

Все нравственные силы человечества как на правительственном уровне, так и через взаимодействие ученых и неправительственных организаций должны быть направлены на то, чтобы дать отпор этому безумию.

Россия должна служить центром консолидации дружественных стран для создания действенных механизмов, которые бы обеспечивали надежный контроль в сфере бактериологических военных угроз и привлечения лиц, виновных в злодеяниях против человечества, к реальной ответственности".