Зависит ли право сотрудника Росгвардии на жилищную выплату от достижения его детьми определенного возраста?
Обзор Постановления от 10 октября 2024 года № 45-П

Обстоятельства дела

🟣В период прохождения службы старшего прапорщика вневедомственной охраны И.Г. Простатина с семьей в составе четырех человек (супруга и двое несовершеннолетних детей) поставили на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

🟣Семья проживала в квартире общей площадью 58,5 кв.м., где на каждого приходилось менее 15 кв.м., что соответствует установленному законом условию предоставления такой выплаты.

🟣В связи с переводом сотрудника в войска Нацгвардии он также был поставлен на учет исходя из даты постановки на учет по прежнему месту службы. Позже Заявитель был снят с учета по причине достижения его сына 23 лет. А поскольку состав семьи по смыслу закона изменился, то обеспеченность общей площадью жилья составила более 15 кв.м. на одного члена семьи.

🟣Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска о признании незаконным решения о снятии учета, поскольку Заявитель утратил статус нуждающегося после достижения сыном 23 лет, с чем согласились и вышестоящие инстанции.

Проблема, поставленная перед КС

⁉️Соответствуют ли Конституции пункты 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в той части, в какой они могут служить основанием для снятия с учета сотрудников ОВД и Нацгвардии исключительно на основании достижения их детьми установленного законом возраста (18 лет или при обучении в ВУЗе на очной форме обучения – 23 лет)?

Позиция КС

➡️ Конституция устанавливает гарантии социальной защиты населения, однако определение объемов и способов их предоставления тем или иным категориями граждан – компетенция законодателя, располагающего широкой дискрецией. При этом законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, что означает и установление обоснованных и оправданных различий для субъектов, находящихся в разных условиях.

➡️ Установление социальных мер для сотрудников Росгвардии обусловлено специфическим характером их деятельности, который заключается в сложности такой деятельности, ее интенсивности, повышенных нагрузках.

➡️ Оспариваемые положения Правил не предусматривают, что изменение состава семьи сотрудника, состоящего на учете, происходит исключительно в связи с достижением детьми сотрудника определенного возраста. Только этот критерий не может служить основанием для перерасчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, снятия с учета или отказа в предоставлении выплаты, если жилищные условия остаются неизменными.

➡️ Снятие с учета в таких случаях умаляет значимость особой и длительной профессиональной деятельности сотрудника, ставит под сомнение наличие приобретенных социальных прав, соблюдение и защита которых обязанность государства.

Вывод Суда

❗️Положения Правил не противоречат Конституции, поскольку они не могут служить основанием для снятия с учета сотрудников ОВД и Нацгвардии в связи с достижением детей определенного возраста в отсутствие каких-либо изменений в уровне их реальной обеспеченности жильем. Иное истолкование вступало бы в противоречие с принципами социальной защиты, равенства, справедливости.

https://constitutional-center.ru/
☎️ +7(495) 545-49-19
📩e-mail: [email protected]

Продолжая тему деприватизации собственности: простыми языком о конституционных проблемах собственности.

Из канала «Публичник» Иван Брикульский написал кратко об основных вопросах жалобы в КС:

1️⃣Где вы были это 10-15 лет? У добросовестного приобретателя изымается собственность спустя 10-15 лет, которую он приватизировал у муниципалитета. За всё время, — с 90-х годов, — публичная власть не предприняла достаточных, разумных и своевременных мер по защите и оформлению права собственности.

Говоря проще, публичная власть не сделала ничего для защиты своей собственности.

2️⃣Равноценное возмещение: статья 35 (часть 3) Конституции говорит, что если государство отнимает у человека его собственность, то необходимо равноценное и предварительное возмещение.

О каком равноценном возмещении идёт речь, если собственность можно забрать в любой момент и бесплатно в пользу государства?

3️⃣Бессрочные сроки исковой давности: публичная власть произвольно определяет сроки исковой давности, позволяя начать деприватизацию спустя 5 — 10 — 15 и даже 50 лет, независимо от того, кто на данный момент является собственником.

Важно добавить:

🇷🇺Статья 8 Конституции — своего рода конституционные основы рыночной экономики. Часть 2 статьи 8 говорит твёрдо и чётко: в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

🇷🇺Статья 35 Конституции создаёт четкую конструкцию гарантий частной собственности, будь это квартира, земля или что угодно. Мы не просто так обратили внимание на часть 3 статьи 35: государственное вмешательство в право собственности должно сопровождаться равноценным возмещением.

⚠️Говоря простым языком, нельзя под предлогом нарушения одной лишь процедуры приватизации, лишать человека (в нашем случае — добросовестного приобретателя) его собственности без компенсации.