🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Дмитрий Михайличенко, доктор философских наук (Телеграм-канал Scriptorium)

Осенний губернаторопад начался с отставки В. Сипягина (Владимирская область) и А. Никитина (Тамбовская область). И если отставка первого прогнозировалась давно, то о второй также говорили, но гораздо меньше. Тем не менее, начало губернаторопада делает актуальным разговор о его правилах. Единого рецепта здесь нет и быть не может, но ряд факторов, безусловно, заслуживают внимания.

Ключевой критерий, по которому губернаторы маркируются как эффективные/неэффективные, – это рейтинг федеральной власти в регионах, а также отсутствие/минимизация неприятных для Системы факторов (природные катастрофы, ЧП, внутриэлитные конфликты, социально-экономические показатели и т.д.).

В постпоправочной конфигурации публичной власти в регионах вряд ли возможны прямые, как 3-5 лет назад, конфронтации по линии "мэр – губернатор". Ведь мэры прочно встроены в региональную вертикаль в качестве своеобразных министров города. То есть, их статус в региональных табелях о рангах примерно на уровне министра или, скорее, вице-премьера регионального правительства, но особой субъектностью они уже не обладают. Тем не менее, фронда (на уровне муниципалитетов или всего региона) остается, а потенциал ее достаточно высок. Ведь региональные элиты лишены значительной доли бюджетного пирога от реализации инфраструктурных и прочих нацпроектов.

Неумение губернаторов преодолевать эту фронду и наводить порядок – один из факторов, который актуализирует разговоры об их отставках. Недавний саботаж кандидатуры губернатора Чибиса на должность мэра Мурманска – показателен. Система дала добро на построение региональных вертикалей власти и подчинение мэров областных центров, но сопротивление местных элит продолжается (Карелия, Приморский край, Коми, Иркутская область и ряд других).

Можно обеспечить запредельный или очень хороший результат на выборах за партию власти, но неумение обеспечить высокую управляемость делает отставку вероятной. С таким форматом проведения выборов итоговый позитивный результат – не самая великая управленческая добродетель. Тот же А. Никитин и в голосовании по поправкам к Конституции, и на этих думских выборах дал хороший для Системы результат, но его неспособность преодолеть сопротивление местных элит, а также отказ от покровительства над ним одного значимого федерального актора, сыграл в пользу отставки тамбовского товарища.

Еще один момент. Система не прощает протестного голосования в регионах 2018 г. С. Фургал в тюрьме, В. Сипягин в Госдуме, а В. Коновалов – по-прежнему работает в Хакасии. Думается, дальнейшее информационное и прочее давление на Коновалова, который, на самом деле, отнюдь не самый неэффективный губернатор, продолжится. Показательно также, что после ухода Сипягина регион передали отнюдь не представителю ЛДПР, про увеличение политической субьектность которой ничего содержательного сказать нельзя. Скорее, наоборот. В случае с Сипягиным, Система демонстративно исправляет ситуацию и откатывает Владимирскую область к 2018 г., но уже без С. Орловой, которая трудится в Счетной палате.

Резюмируя сказанное, можно отметить, что сейчас для Системы самое главное - чтобы из регионов приходило меньше проблем и головных болей, на которые требуется активное реагирование Центра и привлечение дополнительных ресурсов. Поэтому под угрозу ротации попадают губернаторы, которые не проявили себя как эффективные. Полагаю, что среди тех, чьи полномочия истекают в 2022 г., таковых немало. При этом необходимость ротации как таковая сомнения не вызывает.

Не только почему, но и как

Доктор философских наук, политолог Дмитрий Михайличенко на «Кремлевском безБашеннике» поднимает вопрос почему система меняет губернаторов — по каким критериям. В размышлениях эксперта не хватает вопроса — как, как изменилось отношение к губернаторам.

С одной стороны, Россия получила ширму в виде обнуления губернаторских сроков, а также потенциальной возможности получения главами субъектов «выговоров». С другой стороны — обнуление нужно фактически одному губернатору, а все остальное — не более чем повод для размышлений.

Например, сразу два губернатора (ЮФО и СКФО) еще с нового года готовы покинуть свои посты в обмен на другой кабинет, но система говорит четкое — нет — говоря, в лучшем случае, об уходе в никуда. Не помогают и группы влияний, которые ратуют за глав. Соответственно, мы приходим к тому, что Москва отходит от системы договоренностей по ряду субъектов.

С самого начала 2021 года заметна динамика усиления роли силового блока. Нет смысла перечислять все уголовные дела (слишком большой список), но согласен с коллегами — количество будет расти, в том числе и в отношении экс-губернаторов.

Прошедшие выборы показали одно — Москве пришлось вмешиваться в кампанию в регионах, где принимающие решения люди не могут договориться между собой. При этом были откровенные конфликты губернаторов с представителями федерального правительства. Кто-то по итогу в Госдуме не получит места в комитете, а кто-то в регионе потерял возможность самостоятельно принимать хоть какое-то кадровое решение.

Как итог происходящего — система будет идти к усилению вертикали всеми доступными способами. С одной стороны, ничего нового в этом нет, но поменялся способ — лояльных перемещений по «собственному желанию» с одного места работы с предложением перейти на другое — будет значительно меньше.

Репутацию губернаторов начали уничтожать с момента ареста главы Пензенской области и замов руководителя Ставрополья, а по итогу формирования новой вертикали — губернатор будет восприниматься как сити-менеджер — расстрельная должность.

Место такое — Евпатория

В Крыму задержан (предварительно, может быть свидетелем, но обыски проходят) глава Евпатории Роман Тихончук, с ним проводятся следственные действия.

А если вспомнить, то...

Исполняющим обязанности главы Евпатории Роман Тихончук стал в апреле 2019 года — после ареста его предшественника Андрея Филонова.

Таким образом у Евпатории в России было три главы — Роман Тихончук и Андрей Филатов (задержаны), еще была Мария Ведмецкая (исполняла обязанности с 27 июня по 28 сентября 2014 года).

UPD. глава Горсовета Евпатории Олеся Харитоненко задержана сотрудниками правоохранительных органов.

Последствия потопов в Анапе

26 августа 2021 года в генеральную прокуратуру депутатом Госдумы Иваном Демченко было направлено письмо по поводу работы НЭСК после подтоплений в Анапе. Глава города-курорта Василий Швец тогда был возмущен сроками восстановления электроснабжения, а также отсутствием — элементарных генераторов.

Сегодня продолжение истории

Директор анапского филиала НЭСК Валерий Семендуев и главный инженер Владимир Журавлев оставили свои должности. Новым руководителем предприятия стал Юрий Смазнов.

«Мы проанализировали всю систему энергоснабжения города и сформировали план антикризисных мер. Работы уже ведутся, и мы обязательно исполним этот план до следующего сезона. Сумма инвестиций составляет порядка 230 млн руб. За всю историю нашей работы в Анапе таких инвестиций не было», — гендиректор ОАО «НЭСК» Ольга Краснянская.

Акции Василия Швеца в рост, на посту он всего год.

Силовики задержали члена Госсовета Владимира Путина

Глава горсовета Евпатории Олеся Харитоненко общается с сотрудниками правоохранительных органов, проводится обыск. И вроде как эта новость из разряда обыкновенных, но!

Олеся Харитоненко является членом Государственного совета Российской Федерации, куда она вошла почти год назад согласно указа главы государства Владимира Путина.

Так кресло под главой Крыма Сергеем Аксеновым еще не шаталось ни разу, история с Кабановым — рядовая по сравнению с этим.

Внутренняя политика Крыма и Севастополя в упадке

В правительстве Севастополя проводятся обыски, в Крыму силовики работают с главой Евпатории, задержан член Госсовета Владимира Путина...

Михаил Развожаев и Сергей Аксенов — молчат. Понятно, что выборы по московским методичкам отработать не так сложно, как сейчас — когда надо сохранить лицо управленцев да так, чтобы не оказаться впутанным в происходящее.

Молчание сейчас — показатель возможного причастия, как в одном, так и во втором случае.

Глава администрации Северского района Краснодарского края Адам Джарим стал фигурантом уголовного дела, его подозревают в превышении должностных полномочий.

По данным СУ СК России, глава поручил обязать образовательные учреждения заключать договоры поставки продукции с конкретным поставщиком. В результате с июля по сентябрь 2021 года школы и детсады муниципалитета заключили более 50 договоров на поставку продукции на сумму около 6 млн руб.

Предложения других поставщиков не рассматривались, кроме того, были зафиксированы случаи предоставления указанным главой поставщиком некачественного детского питания. Уголовное дело в отношении чиновника возбудили по ч.2 ст.286 УК РФ (Превышение должностных полномочий).

Околовнутриполита крымского губернатора сообщают: чтобы как-то прокомментировать последние аресты и задержания в республике, у Аксенова нет информации ни по одному делу. // Крымский канал

Понимания не добавилось

Буквально в считанные минуты до того, как члена Госсовета Олесю Харитоненко могут повезти в суд для избрания меры глава Крыма Сергей Аксенов все-таки прокомментировал происходящее.

«Проводятся следственные мероприятия в отношении председателя Евпаторийского горсовета Олеси Харитоненко. В настоящее время правоохранительные органы проводят все необходимые действия. Процесс усиления контроля над деятельностью должностных лиц всех уровней будет продолжен. Это постоянная системная работа, и никто не сможет уйти от ответственности, неприкасаемых нет», — Сергей Аксенов.

И тут надо отметить несколько моментов

В очередной раз Сергей Валерьевич приписывает себе заслуги силовиков, но в этот раз это смотрится особенно странно — тут совершенно другая ситуация — это понимает и глава Крыма, который не раскрывает никаких подробностей — потому что не знает.

Обратите внимание, нет ни статьи (хотя она уже в общем доступе), ни оценки ситуации — в части выделения земли.

В целом, в комментарии чувствуется напряженность, не в первый раз такое. Еще немного и Крым сравняется по количеству арестов со Ставропольским краем — осталось понять, где больше будет задержано — в команде Сергея Аксенова или Владимира Владимирова.

🦠😷🤳 Страну будоражат антирекорды по числу погибших от коронавируса — высокая смертность диктуется манипуляциями власти со статистикой, которая выдаетсч в повестку в зависимости от актуальных внутриполитических целей. Такое нагнетание ситуации готовит общественность к ужесточению карантинных мер, причём пока трудно оценить масштабы потенциальных решений: федеральные чиновники неуверенно отрицают планы по введению «локдауна», потому и такой вариант исключать не стоит. Как сообщают источники, минимум в 11 регионах — преимущественно в ЦФО и ЮФО — ожидается интеграция систем QR-кодов и введение «локдауна», поскольку ситуация с вирусом серьёзная, а с вакцинацией дела пока оставляют желать лучшего.

В Москве растёт количество госпитализаций с подозрением на коронавирус, но мэрия временно ограничивается некритичным ужесточением нынешних ограничений и повышенным контролем за их соблюдением. В остальных же регионах власти возвращаются к идее принудительной вакцинации — драйвером темы становится глава Свердловской области Куйвашев, креатура мэра Собянина. Оценка работы губернаторского корпуса вплотную зависит от уровня заболеваемости в субъекте, в то время как федеральные чиновники «убегают» от отвественности. Губернаторы предлагают правительству включить прививку от коронавируса в национальный календарь, дабы облегчить себе участь, но и здесь не находят поддержки — это повлечёт за собой дополнительные расходы из бюджета.

Ранее появлялась информация, что по России отменяются все массовые мероприятия, но слова оказались вырваны из контекста: мероприятия лишь ограничиваются, как и было ранее. Говорить же о том, что это направлено на противодействие протестной активности — преувеличение: как такого явного протеста нет — в обществе доминирует пассивное недовольство.

Годовой выпуск российских вакцин ожидается в количестве 300 млн. комплектов доз, но россияне всё ещё не стремятся идти на вакцинацию, а поскольку власть не в состоянии провести достойную PR-кампанию и разъяснительную работу с населением, то и «дожимать» показатели для коллективного иммунитета будут через угрозы и ограничения. Впрочем, и сам процесс вакцинации организован плохо: QR-коды людям приходят с задержкой, некоторые становятся жертвой мошенников.

@kaktovottak

Итог этого дня для Крыма и Севастополя можно уже смело подводить — позиции куратора Южного федерального округа, вице-премьера правительства России Марата Хуснуллина укрепляются.

Если оценить его действия по югу, то федеральные целевые и национальные проекты — это то, к чему у Марата Хуснуллина пристальное внимание, как и комплексному развитию территорий.

Позицию федерального центра можно понять — чтобы начать процессы, надо вычистить всех и всё, чтобы в процессе работы не всплывали старые грехи.

Понятно, что у местных в основном аффилированных компаний не получится выстроить работу, да и политическое поле давно ждет обновлений среди элит — от кадрового хаоса так и вообще устали даже в Москве — стадии Сергея Аксенова давно исчерпаны, но при этом Крым так и не научился зарабатывать деньги, как и Севастополь.

Смыслы и оценки.

Персона дня: Геннадий Зюганов
Лидер КПРФ выступил с открытым письмом к президенту России, в котором дал понять, что огорчён административным давлением на партию.

@duma_2021 Весь свой «протест» Зюганов направил в русло жалоб президенту. Вот она, «главная оппозиционная сила» страны.
@polittemnik Публичный формат обращения говорит о том, что главный реципиент письма — КПРФ. Зюганову важно демонстративно отреагировать на задержания столичных коммунистов — иначе его власть в партии пошатнётся.
@politforum Дмитрий Журавлёв: «Нужно всем, кто против власти, объяснить, почему коммунисты готовы заседать в парламенте и не готовы оспаривать результаты выборов».
@PolitTransit Очевидно, что Зюганов теряет контроль над деструктивными «инициативами снизу», а в этом случае смена лидера в КПРФ кажется неизбежной.
@skurlatovlive Никакого раскола в КПРФ нет. Это обычная имитационная структура под жестким контролем АП и Зюганова. Всё под контролем Кремля. Не надо выдумывать некую субъектность Геннадию Андреевичу, которой у него никогда не было и нет.
@ShaltayBabay «Пошумелки» в виде немногочисленных московских митингов партии во главе с Рашкиным и открытых писем Зюганова к президенту – дань ритуалу. Сколько существует КПРФ, столько раз она и «не признавала» итоги думских выборов.

Тема дня: сбой в соцсетях
Facebook, Instagram и WhatsApp были резонансно недоступны значительной части населения планеты в течение нескольких часов.

@SBelkovskiy Цукербергу демонстрируют, кто в лесу хозяин. Назревает глобальный передел рынка соцсетей и платформ.
@plutovstvo007 Рискну предположить, что в США началась попытка ограничения власти «цифровых гигантов», которые сделали Байдена президентом.
@vysokygovorit Очень похоже на то, что в Америке и правда решили нанести удар по цифровым гигантам, набравшим слишком много силы.
@channel_elmurid Глобальный сбой в работе Facebook и ассоциированных с ним сетей и мессенджеров выглядит злонамеренными действиями неизвестных. Подобный масштаб действий по силам только структурам, сопоставимым с мощью всей корпорации Facebook.
@birmanalex Обнаруженная уязвимость крупнейших соцсетей девальвирует их электоральную ценность. Причём не каких-то отдельных, а всех.
@thirty_silver_pieces Самое главное: всё это — лишь репетиция к куда более масштабным потрясениям. На примере соцсетей в очередной раз выяснилось, что удар по «мозговому центру» полностью обрушает всё по цепочке.
@skurlatovlive Отрабатывается уничтожение соцсетей по китайскому варианту. Ожидается зато всемерное развитие чебурнета.
@redacted6 Вчерашняя скоординированная атака на ресурсы Цукерберга если что-то и показала, помимо возможностей конкретных политико-финансовых групп, так это безпомощность рядовых и не очень пользователей перед отключением «света».

Регион дня: Крым
На полуострове состоялись задержания очередных чиновников - мэра и председателя горсовета Евпатории.

@politjoystic Фокус силовиков явно нацелен на отрезвление органов местного самоуправления. То Владивосток, то Мурманск, то Евпатория.
@zemlyanushka Можно говорить о запуске масштабной антикоррупционной операции в Крыму. Это примета углубления интеграции Крыма в российскую государственную систему: вольница местных кадров заканчивается.
@persimmoncrimea Силовики в очередной раз щёлкнули по носу местных бесстрашных дельцов и продемонстрировали последовательность в борьбе за чистоту рядов, даже на высшем уровне.
@crimeatru Всё происходящее похоже на план мероприятий согласно материалов силовиков, для отрезвления глав городов и районов Системы.
@russica2 По словам источника, глава Крыма Аксёнов правда ничего не знал о задержании верхушки Евпатория. Но турбулентность в команде Аксёнова высокая. Может, и правда лучше было полпредом в Сибирь?
@GusyAndrew Итог этого дня для Крыма и Севастополя можно уже смело подводить — позиции куратора Южного федерального округа, вице-премьера правительства России Хуснуллина укрепляются.

Проект @T34newsfeed специально для Незыгаря @russica2

Изменение системы региональной власти, продолжаемое законопроектом (но фактически – будущим законом, ибо в прохождении законопроекта сомнений нет) о главах регионов, вряд ли направлено на снижение престижа этой должности. Напротив, для отдельных глав регионов открывается потенциальная возможность и укрепления позиций на месте, и роста на федеральном уровне, что может стать актуальным, когда и если будет запущен пресловутый «транзит».

Но что безусловно верно – Кремль заинтересован в дальнейшем укреплении вертикали власти в регионах. Сама философия единой системы публичной власти предполагает связность и управляемость этой системы. И она сейчас воплощается в жизнь. Отсюда – ужесточение требований к губернаторам и упрощение процедуры их отрешения от должности президентом, но также и возможность продления их полномочий.

Начало кадровой ротации губернаторов и громкие уголовные дела на муниципальном уровне можно рассматривать как продолжение большого процесса перестройки регионального уровня власти, который, по представлению операторов этого процесса, должен стать независимым от интересов региональных бизнес-элит и плотно контролировать внутриполитическую ситуацию.

Так и да... нам же кажется все гораздо проще... Кремль ищет среди населения... да, да... среди огромного населения России государственников, которые наконец то будут в губернаторском кресле работать на результат, а не воровать. На сегодня, не оказалось ни одного губернатора, который придя к власти путем назначения, практически получив доверие из рук Президента РФ, воспользовался им бескорыстно. Причём, конечно же есть исключения из правил и многие группы влияния удерживают своих назначенцев на должности, однако, думаем, Президент поставил всем группам условие и очертил рамки приличия, но просуществовать в этих рамках не может ни одна элита. Вот и сносит Кремль одного за другим губернаторов, делая из них не привилигированную касту, которая доит закрепленные за элитами регионы, а высокооплачиваемых менеджеров премиального уровня, а элиты заставляет вкладывать полученные в регионах сверхприбыли в эти же подконтрольные им регионы, так как вывезти наскирдованное бабло на Запад становится с каждым годом все более проблематично, да и до экспроприации нечестно нажитых капиталов Западом, уже рукой подать.

https://t.iss.one/GusyAndrew/2902

Вершки регионов и корешки Центра

Уж сколько в прошлом году анонсировали губернаторопад (а именно Кремлевский безБашенник советовал не торопиться и был прав) пока он наконец не наступил - осенний 2021 года. Итог его лучше всего видно с мест - из регионов, а наиболее точно и емко сформулировал Андрей Гусий: должность губернатора становится "расстрельной". У самого же процесса никаких правил априори быть не может, что и отмечает Дмитрий Михайличенко, но можно попытаться определить критерии и факторы. Тем не менее, правила, все же, есть, но немного другие - как, собственно, остаться губернатором. Их всего два и они довольно просты: выживать своими силами и не дергать Центр, забывая о том, что таким правом наделен, за редкими исключениями, только он. Губернаторские же "вершки" нужны лишь для того, чтобы не брать лопату и вытянуть бюджетный корнеплод легко. Без шума, без пыли, без фронды. А пресловутая эффективность может быть притчей во языцех еще сколь угодно долго.

Театр военных действий
🏗Градостроительная политика.
@uranews Путин: всё население России нельзя собрать в нескольких мегаполисах, государство должно будет платить за развитие территорий.
@oreshkins Напомним, что по плану собянинско-хуснуллинской реновации население России должно быть сконцентрировано в десятке мегаполисов и сотне промышленных городов. Путин же выступил за создание новых городов, вместо укрупнения существующих.
@channel_elmurid После захода Шойгу про пять новых городов в тундре, тайге и на болотах к соревнованию подтягиваются другие участники. Озвучена идея агломерирования Владивостока с Артёмом, Цивилёв просил содействия в создании сразу двух миллионников.
@glavpolit Вновь в повестке - город Спутник, строительство которого планируется рядом с Владивостоком. Это было своеобразным ответом Минвостокразвития Шойгу и его городам–миллионникам.
@zemlyanushka Проясняются детали по поводу проекта «нового города» в Крыму. Населённый пункт на 50 тысяч жителей будет построен в Сакском районе. Такое решение принято в условиях, когда у республики есть проблемы с базовой инфраструктурой.
@GusyAndrew Этот тренд смотрится весьма странно — что в варианте Шойгу, что в варианте Кабанова. Первое, что приходит на ум — финансирование, которого не хватает на решение проблем «старых» городов, но хватает на «новые».
@tolk_tolk Среди хозяев России пошла уверенность в том, что Кремль скоро начнёт раздавать сотни миллиардов и триллионы рублей на «проекты», и на этом знатно можно погреть руки.
@russica2 Новые градостроительные проекты, сопряжённые с задачами обеспечения социально-экономическое развития регионов, будут актуальны. Однако в условиях негативного демографического тренда этот параметр нуждается в качественном прогнозировании.
@uranews Ранее правительство РФ отказалось развивать бедные города и регионы. Большая часть регионов не сможет получить инфраструктурные бюджетные кредиты, анонсированные Путиным в послании Федеральному собранию.
@dumayem А жителей этих регионов, этих небольших городков и посёлков спросили? Они исправно платят налоги, большая часть из которых уходит в Москву, а согласны ли они на самовыживание или переезд в эти агломерации?
@dvuglav Это крест на стране в целом. Что у нас останется? Несколько муравейников, в которых люди дохнут от скученности и уж явно не стремятся к размножению.
@channel_elmurid Глобальный проект агломерирования пространства и создание на базе крупнейших агломерированных территорий единого мирового рынка — один из возможных вариантов будущего постиндустриального киберпанка.
@pramayademokratia На горизонте маячит абсурдная Московия с населением 140 млню человек и миллионы гектаров опустевших земель в аренде у китайцев на века. Если каждый житель не получит возможность принимать участие в решении судьбы своего региона, то такая картина не за горами.
@MOS_NEWS Нужно понимать, что не обеспеченные инфраструктурой человейники - это смертельно опасное жильё. И ответственность за него на тех, кто подписывает генпланы без участия простых граждан.
@russia_gate Пять из десяти наиболее быстро растущих городов в Европе расположены в России: Балашиха, Тюмень, Сочи, Краснодар, Сургут. В чём здесь проблема? Это индикатор депопуляции и опустошения сельских районов России.
@Andrafanaslive для @bigtransfer2024 Россия – одна из самых урбанизированных стран мира. Форсированная индустриализация XX века вкупе с коллективизацией уничтожила русскую деревню. А между тем именно сельская местность является той средой, в которой создается демографический щит страны.
@master_pera Лучше всего в нынешней социально- экономической и политической ситуации жить на два дома, один из которых в мегаполисе, то есть в самом центре событий и драм, а другой – на некотором удалении, как резервная база.
@o_andrey_tkachev О какой свободе или достоинстве человека может идти речь при скученности и бешеном ритме. А ведь это и есть город. Россия такая большая. Сам Бог, кажется, велел нам жить пониже и мыслить повыше. А пока всё наоборот.

Рейтинг влияния губернаторов за сентябрь (место в августе) ЮФО и СКФО

Очень сильное влияние
2. Рамзан Кадыров (2)
19. Вениамин Кондратьев (17)
20. Михаил Развожаев (24)

Сильное влияние
22. Сергей Меликов (26)
23. Сергей Аксенов (14)
33. Казбек Коков (34)
42. Василий Голубев (46)
46. Сергей Меняйло (44)

Среднее влияние
54. Рашид Темрезов (55)
57. Андрей Бочаров (62)
58. Махмуд-Али Калиматов (53)
59. Игорь Бабушкин (54)
62. Владимир Владимиров (68)
72. Мурат Кумпилов (70)
79. Бату Хасиков (84)

Рейтинг АПЭК