ГосСовет 2.0
15.8K subscribers
897 photos
16 videos
16 files
1.38K links
Проект «Минченко консалтинг», посвящённый региональным элитам России.
Публикация Рейтинга устойчивости губернаторов "Госсовет 2.0"
Работа Государственного совета и его комиссий
Download Telegram
Простой фактчекинг - рейтинг политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0» обновляется постоянно.
Для этого на сайте «Минченко консалтинг» создана интерактивная карта.
А примерно раз в квартал мы выпускаем аналитический обзор произошедших изменений.
Для информации «фактчекеров».
Посетил стенд Липецкой области.
Заодно и с губернатором Игорем Артамоновым пообщались.
В понедельник опишу впечатления.
@GosSovet
По итогам встречи с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым еще раз убедился, что повышение его рейтинга политической устойчивости в рейтинге «Госсовет 2.0» «Минченко консалтинг» обосновано.
Повышение оценки за политический менеджмент обусловлено объективными показателями - высокими рейтингами доверия губернатора и президента, зафиксированными компанией ИНСОМАР. Очень хороший показатель - 65 % избирателей позитивно оценивают ситуацию в регионе, что выше среднероссийских показателей.
Данные качественных исследований показывают восприятие главы региона как энергичного, прогрессивного руководителя с современными подходами.
Также стоит отметить одну из лучших в стране систему работы с семьями участников СВО.

@GosSovet
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Тренды работы губернаторов на 2024 год

Сформулировали основные направления, которые определят деятельность и, кстати, устойчивость губернаторского корпуса в  наступившем году.

🔺 Президентские выборы

Выборы 15–17 марта станут серьёзной проверкой электоральных систем в регионах. Есть запрос на высокую явку, но помимо обеспечения заданного процента голосов за нужного кандидата и исключения даже малейших проявлений протестного голосования, перед губернаторами на сей раз стоит и задача соблюдения приличий. Сейчас нужна картина нормального народного одобрения политики президента, а не стопроцентные результаты, которые лишь сыграют на руку оппозиции и зарубежным критикам.

🔺 Региональные выборы
В сентябре ожидаются прямые выборы глав в 13 регионах, еще в трёх субъектах РФ голосование пройдёт в регапарламентах. Кроме того, будут выборы и в 16 региональных парламентов.
ЕДГ-2024 может быть непредсказуемым. Произойдут серьезные замены на федеральном уровне, а это повлечет перенастройку и на уровне регионов. Особенно если вспомнить, насколько шоковым оказался ЕДГ-2018.

🔺 Погашение долгов
После того как дорогие коммерческие кредиты были заменены для субъектов Федерации финансированием из бюджета, регионы выдохнули, но ненадолго. Если в 2023 году они должны были направить на погашение долгов перед центром всего 48,4 млрд рублей, то в 2024-м – в четыре раза больше (208,1 млрд рублей), и при этом надо держать в уме цифру 2025 года – 361 млрд рублей. Некоторым регионам придётся вернуть более 15% доходов, что практически нереально – потребуется перекредитование.

🔺 Развитие инфраструктуры
Ещё более сложной проблемой представляется накопление долга по концессиям. Активное развитие регионов осуществляется, например, в том числе за счёт государственно-частного партнёрства (или с участием дочерних предприятий корпораций развития). Речь, как правило, идёт о долгосрочных проектах, не предполагающих быстрой финансовой отдачи (а иногда не предполагающей её вообще), при этом объём обязательств регионов по концессионным соглашениям достиг уже 2,5 трлн рублей. Развитие бесплатным не бывает, но важно не брать на себя невыполнимые обязательства.
Объёмы трансфертов из федерального бюджета в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области в 2024 году вырастут на треть, но работа по восстановлению инфраструктуры предстоит колоссальная.

🔺Фактор СВО
Важным критерием профессионализма и лояльности остаётся организация деятельной поддержки СВО. Развитие волонтёрской активности, обеспечение притока добровольцев, помощь военнослужащим в зоне СВО – задача каждого главы.
Прифронтовые регионы России испытывают двойное давление, по сути, там губернаторы в полной мере являются антикризисными менеджерами.  Все эти проблемы сохранятся и в 2024 году, что предъявляет особые требования к главам регионов. От них требуются не только умение контролировать и договариваться, но и способность к оперативному решению самых сложных задач. Важной задачей остаётся и непосредственная  работа с  семьями военнослужащих.

🔺 Миграционный вопрос
Минимум в половине регионов существуют проблемы во взаимоотношениях местного населения и мигрантов. При отсутствии чётких сигналов из Москвы губернаторам приходится брать ответственность на себя. Но в то же время существует и проблема острой нехватки рабочей силы. Нахождение консенсуса в этом вопросе и станет одной из задач губернаторского корпуса.

🔺Личная задача-минимум
Анализируя активную деятельность силовиков в отношении членов региональных правительств, никуда не уходит из повестки и этот момент.
Всего в России с 1996 года были осуждены 20 действующих и 15 бывших глав регионов.
Сейчас отбывают наказание в колониях – Андрей Хорошавин (Сахалин), Леонид Маркелов (Марий Эл), Вячеслав Гайзер (Коми), Никита Белых (Кировская обл.), Сергей Фургал (Хабаровский край). В СИЗО находится экс-глава Пензенской области Иван Белозерцев. Бывшие челябинские главы Михаил Юревич и Борис Дубровский находятся в международном розыске.
И личная задача любого губернатора – не пополнить этот список.

@GosSovet
ГосСовет 2.0 pinned «Тренды работы губернаторов на 2024 год Сформулировали основные направления, которые определят деятельность и, кстати, устойчивость губернаторского корпуса в  наступившем году. 🔺 Президентские выборы Выборы 15–17 марта станут серьёзной проверкой электоральных…»
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Завершив поездку на Дальний Восток, президент Владимир Путин отправляется на противоположный край страны – в Калининградскую область.

Положение эксклава придает региону особый статус. Стратегическое значение Калининградской области невозможно переоценить, и ее внутреннее благополучие, отсутствие социальной напряженности – дело государственной важности.

Основным содержанием поездки станет обсуждение будущего региона, и, в первую очередь, наращивание человеческого капитала в балтийском эксклаве.

Так, 23 января, сразу после подписания Путиным Указа о поддержке многодетных семей, губернатор Антон Алиханов анонсировал отмену принципа нуждаемости для поддержки этой категории населения: помощь будут получать все.

Кроме того, в прошлый раз Владимир Путин прилетал в Калининград в День знаний (и провел открытый урок), а теперь – в Татьянин день. Вероятно, особое внимание вновь будет уделено проблемам образования. Президент наверняка посетит Балтийский федеральный университет (месяц назад его проинспектировал Максим Орешкин), встретится со знатоком масонства ректором Александром Федоровым, региональным профильным министром Светланой Трусеневой и студентами.

Участие в поездке вице-премьера Марата Хуснуллина может предполагать наличие вопросов к строительному комплексу области во главе с министром Сергеем Черномазом. Чиновник ранее был фигурантом уголовных дел и героем журналистских расследований, встреча с первыми лицами страны станет для него серьезной проверкой. А в случае благополучного исхода Черномаз резко упрочит свое положение.

Впрочем, Хуснуллина больше интересует хронический перенос сроков сдачи глубоководного порта в городе Пионерском – они уже сдвинуты с 2019 на конец 2024 года, против прошлого подрядчика было возбуждено уголовное дело, впереди – суд. В условиях экономической блокады такая задержка вызывает серьезное недовольство Кремля.

Главный же разговор состоится, безусловно, с губернатором Антоном Алихановым.
Можно предположить, что, кроме отчета о работе главы региона, президент заинтересуется и ситуацией в системе здравоохранения региона (напомним,  более 60 калининградских фельдшеров и медсестер записали обращение к Владимиру Путину, в котором заявили о «необоснованно низких размерах зарплат и лишении премий»).

Но в целом визит президента должен, как говорят коллеги обычно, "поднять акции" Алиханова. Регион демонстрирует стабильный прирост населения, удовлетворительную социально-экономическую динамику. Наконец заработал «русский офшор» на острове Октябрьском в Калининграде – бизнес активнее возвращается из зарубежных офшоров во внутренние – в Приморье и Калининграде. Так, в конце декабря резидентом Специального административного района стал «Яндекс», несколькими днями ранее – структуры Павла Тё и Михаила Гуцериева. Наличие столь мощных компаний необходимо использовать на благо региона – и об этом тоже будут говорить на встрече с президентом.

Прогноз: поездка пройдет в позитивном ключе, калининградские медики получат предвыборную прибавку, Алиханов поклянется сдать порт ранее намеченного, чиновники сохранят работу.

@GosSovet
Оперативность реагирования – один из основных критериев эффективности работы региональных властей. Сегодня важность этого продемонстрировала Якутия, где убийство на бытовой почве могло спровоцировать межнациональные волнения.

Этого не произошло благодаря быстрой и слаженной работе всех уровней власти. Глава Якутии Айсен Николаев открыто рассказал о произошедшем, взял ситуацию на личный контроль и усилил контроль за мигрантами. Профессионально сработала и полиция, оперативно задержав подозреваемого. Такими действиями удалось успокоить общественность. А с несколькими десятками людей, вышедшими на улицы, власть вышла на прямой диалог. В результате собравшиеся довольно быстро разошлись.

Сегодняшний кейс Якутии демонстрирует принципиальную важность диалога глав регионов с общественностью даже по самым острым вопросам. При этом ключевым фактором выступает время. Игра на опережение позволяет сохранять общественно-политическую стабильность, что особо важно в условиях геополитических вызовов, и стремления внешних игроков сыграть на внутренних противоречиях.

@GosSovet
Старт Года семьи, данный президентом буквально на днях, и вышедший в тот же день указ о поддержке многодетных семей - важная история, поэтому проанализируем региональную поддержку таких семей.

Но для начала – параметры самого Указа президента:
•  Статус многодетной семьи – бессрочно, меры государственной поддержки – до строго определенного срока.
•  Обязательной для всех регионов становится поддержка в трудовых отношениях.
•  Многодетные семьи получат специальные удостоверения, открывающие доступ к льготам.
•  Создается единая база многодетных семей.
•  Субсидии на оплату ЖКХ становятся обязательными.
•  Регионы вправе расширять эти меры поддержки.

Поддержка многодетных семей в регионах крайне разнообразна, но до сих пор не существует единого подхода. Между тем, как отмечают эксперты АСИ в Докладе о лучших практиках поддержки многодетных семей в субъектах Российской Федерации»:
«Единственный стратегический образ будущего нашей страны и комплексный вектор решения текущего демографического вызова заключается в кратном увеличении количества благополучных многодетных семей народов России».

В половозрастной структуре населения России самая многочисленная группа – люди 30–40 лет, которые могут создавать многодетные семьи прямо сейчас. Все ближайшее десятилетие численность женщин детородного возраста будет снижаться.

Перечислим ряд региональных практик.

В абсолютном большинстве субъектов существует региональный мат капитал, который предоставляется при рождении 3 и/или последующего ребёнка.

При этом в ряде субъектов РФ (от Архангельской обл. до Чукотской АО) предоставляется возможность использования региональной выплаты на любые цели без ограничений.

Иногда размер капитала зависит от места проживания: в малых населенных пунктах Хакасии платят 200 тыс., в остальных – 100 тыс. руб. Поддерживают рождаемость на селе и в Татарстане, но с ограничением по возрасту: например, на третьего ребёнка – возраст матери до 29 лет.

В некоторых регионах есть ограничения по возрасту матери независимо от места проживания: на Сахалине в Магаданской обл. до 25 лет при рождении первого ребенка, в Новгородской обл. до 29 лет. В Москве есть выплаты нуждающимся молодым семьям (до 36 лет обоим родителям).
На Сахалине во избежание слишком ранних родов ограничен и минимальный возраст матери для получения субсидии: 19 лет.

Критерий нуждаемости есть во многих регионах. Самый высокий – в Калининградской обл. (3,5 прожиточного минимума). В Ленинградской области для получения единовременной выплаты нужно иметь заработную плату ниже средней по региону. Самые жесткие требования – в Москве, Псковской, Ростовской областях и Марий Эл: доход ниже прожиточного минимума.

В 18 субъектах РФ демографически окрашенные меры семейного капитала ограничены критериями имущественной нуждаемости.

Во многих регионах многодетным семьям предоставляется автомобиль (либо в собственность, либо в пользование, либо через выделение суммы на его приобретение). Наилучшие условия – в Тверской обл., где многодетной семье, воспитывающей 5 и более детей, обеспечиваются приобретение, страхование и оснащение автотранспорта за счет областного бюджета. Близка по параметрам помощи Воронежская обл., но там включен критерий нуждаемости. В большинстве других регионов для помощи с автомобилем нужно иметь 7–10 детей.

По жилью все крайне разнообразно. Размером выплат выделяется Хабаровский край – при рождении тройняшек (или более) выдается до 7 млн рублей на покупку жилья. В Бурятии шестой ребенок дает право на получение субсидии до 3,5 млн руб., но для этого надо стоять на учете в качестве нуждающихся в жилье. В Архангельской обл. выдают субсидии до 2,25 млн руб. за получение диплома «Признательность», знака «Материнская слава» или при рождении (усыновлении) седьмого ребенка.

Как правило, у многодетных семей есть льготы по оплате ЖКУ, но почти везде – с критерием нуждаемости.

Указ президента позволит выработать единую систему поддержки многодетных семей без существенных перекосов между регионами, но приведение все к единому знаменателю потребует значительного времени.

@GosSovet
Forwarded from ДаВос
«Ничего себе, сколько у вас всего есть»: "Россия в деталях с Евгенией Стуловой" о Дальнем Востоке и Арктике

Глава комитета по политтехнологиям РАСО,  исполнительный директор «Минченко Консалтинг» Евгения Стулова продолжает свой проект «Россия в деталях с Евгенией Стуловой» на полях международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ.

Сегодня, в День Дальнего Востока и Арктики гостем стал генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Николай Запрягаев, с которым Евгения Стулова говорила о  развитии приоритетного макрорегиона страны - ДФО и Арктике.

Что уже есть в цифрах:

➡️Турпоток на Дальний Восток за 9 месяцев 2023 года превысил показатели всего 2022 года и составил 5 млн 100 тысяч туристов

➡️Дальневосточный и арктический гектар «хорошо берут»: в 2023 году динамика +8%, уже порядка 130 тысяч участников (из них 5 тысяч участников арктического гектара, запустился только в 2023 году). Более 20 тысяч людей на Дальнем Востоке оформило участки в собственность. Все берут гектары, даже москвичи.

«Следующий этап – переход от количества в качество, потому что одно дело  просто взяли гектар, другое, когда там можно сделать жилье, бизнес, либо что душе угодно и было полезно. Следующий этап – это, наверное, развитие, агломераций, но для этого нужна инфраструктурная поддержка, потому что всем нужны комфортные условия для жизни: электричество, дороги, водоснабжение, водоотведение. Для этого есть хороший инструмент – единая президентская субсидия, по которой собственно и создаются либо инфраструктурные, либо социальные объекты, необходимые для людей», - рассказал Запрягаев.

Из нового:

Сейчас в Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики разрабатывают концепцию, которая будет работать по гектару, в том числе по принципу, по которому работают на площадках ТОР

«Приступили к новым площадкам. Это площадка Западная в Приморском крае, которая будет экономическим фундаментом для нового города Спутник», - пояснил Запрягаев.

По словам Запрягаева, у главной функцией Корпорации является привлечение инвестиций и обеспечение реализации инвестпроектов на территории ДВ и Арктики, а это уже 19 регионов (включая ХМАО). ЗА 10 лет создано 200 предприятий, вместе с Арктикой – 234. От инвестиционной составляющей зависит и реализация всех аспектов, как в экономической, так и в социальной и в культурной сферах. За 2023 год привлечено проектов на сумму триллион 20 млрд рублей инвестиций. При этом культурный кластер уже успешно реализуется на территории ДВ. Это и Якутия, и Хабаровский край.

Выставка «Россия» стала площадкой, на которой жители страны смогли больше узнать о возможностях Дальнего Востока.

«Выставка «Россия» совмещает и экспозицию и ежедневную насыщенную программу: проходят мастер-классы, презентации, которые рассказывают об уникальных проектах, особенностях жизни людей нашего каждого региона. Они (организаторы выставки – прим.ред.) делают наши отдаленные уникальные районы, где можно успешно работать, реализовывать бизнес, которые являются точкой взаимодействия  с АТР, которые приблизят людей, пока далеких от этого, к нашим дальневосточным арктическим регионам. За эту возможность огромное спасибо. Я считаю этот проект действительно успешным. И мы постараемся чтобы максимальное количество людей познакомились с с нашими регионами и поехали туда в 2024-2025-м годах», - поделился впечатлением о выставке глава Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики.

«Получается такое расширение кругозора, практически не выезжая из Москвы, и и повышения интереса к регионам, которые не каждый мог бы посетить. Мы очень часто, когда находимся на дальневосточной панораме слышим: «Ну ничего себе сколько у вас всего есть», - резюмировала Евгения Стулова.

Рекомендуем посмотреть весь эфир целиком на на RuTube-канале студии ЭИСИ на выставке «Россия». Легко о важных вещах!

@DaVosDV
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут  «акции» губернаторов

Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы попробуем в ближайшее время проанализировать все возможные причины и месседжи, а пока поговорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.

Визит первый: Калининградская область

Мы прогнозировали, что поездка президента в Калининградскую область (25 января) пройдет в позитивном ключе и поднимет «акции» губернатора Антона Алиханова. Так и случилось.

▫️Владимир Путин встретился со студентами в стенах Балтийского федерального университета им. И. Канта.
Как отмечают аналитики, студенческая аудитория, с которой президент общался на тему государственной политики в области демографии, семьи и образования, - символична. Это легко считываемый сигнал всем – и федеральному правительству, и региональным чиновникам, и собственно гражданам: господдержка отныне направлена на поддержку семьи, а особенно – семьи с детьми, а также на молодое поколение специалистов высокой квалификации.

▫️Антон Алиханов попросил для  региона две новые школы в связи с ростом численности населения, в том числе и детского. 
Визит Владимира Путина всегда в плюс региону и его главе. Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются проблемные темы. Во-первых, для президента эти проблемы не сюрприз (об этом позже). Во-вторых, для губернатора это шанс их тут же решить. В этом и экзамен для главы региона: показать свои навыки антикризисного менеджмента и получить помощь.
Алиханов этой возможностью воспользовался неоднократно.

▫️Президент открыл по видеосвязи крупнейшее в России предприятие по производству компонентов для солнечных батарей «Энкор».  Вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал о создании морского курорта «Белая Дюна».
В целом по России за 11 месяцев прошлого года промпроизводство выросло на 14,6%, а в Калининградской области - сократилось на 7,7%. Это прямо связано с особым географическим положением региона и сложным существованием производств в новых реалиях.
У Калининградской области есть, как минимум, два пути развития: импортозамещение на максимум – раз; реализация туристического и рекреационного потенциала на максимум – два. Задачей губернатора (и представителей федерального правительства) было показать, что эти вызовы приняты и по ним идет активная работа. Экзамен сдан, властям поручено дополнительно поддержать развитие региона.

▫️И ложка дегтя.
Президент выразил недовольство ситуацией с новым корпусом Музея Мирового океана – «Я не понимаю, мы все деньги выделили, Антон Андреевич. Где деньги? <…> Где музей, непонятно». Губернатор доложил, что стройка идет, к подрядчику есть вопросы, но «мы им стараемся помогать».
Пока президент высказался на эту тему с пониманием: «Надеюсь, всё будет сделано в ближайшее время» (но несколько раз подчеркнул: «финансирование обеспечено»). В следующий раз – если надежды президента не оправдаются – реакция наверняка будет жесткой.

Итак:
- если считать визит президента в регион экзаменом, то и федеральное правительство, и глава Калининградской области его сдали на "пять с минусом";
- если считать визит президента в регион возможностью получить некие преференции – она использована;
- если считать визит президента в регион возможностью уйти на повышение лично для губернатора  Алиханова, то глава Калининградской области в личном кадровом резерве президента, вполне созрел для перехода в федеральное правительство. Но решение об этом будет приниматься после выборов и в пакете с остальными кадровыми назначениями;
- нельзя не сказать еще об одном значении визита Владимира Путина в Калининградскую область. Тут, наконец, дадим слово самому губернатору:
💬Владимир Владимирович  в Калининград сам уверенность привозит всегда <…> Это такой знаете, психологический момент: что несмотря ни на какие завывания «соседей», президент приезжает к нам, проводит рабочие совещания и решает стратегически важные вопросы для развития нашего региона.

@GosSovet
✔️Президент в СЗФО. Анализируем визиты, считываем сигналы и смотрим, куда идут  «акции» губернаторов

Визиты президента в регионы всегда очень многозначны, мы продолжаем анализировать все возможные причины и месседжи. Сейчас говорим о последних двух поездках главы государства, и обе - в регионы СЗФО.

Визит первый: Калининградская область

Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область
Глава Калининградской области Антон Алиханов сказал, что Владимир Путин нынче посетил регион в 15-й раз. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов вряд ли ведет подсчет президентских визитов в северную столицу – настолько они часты.

При этом президент не всегда посещает Питер, чтобы проэкзаменовать губернатора. Львиная доля визитов имеет внешнеполитическое значение. Они усиливают позиции главы Санкт-Петербурга, но – по касательной. Как, например, заседание Высшего Госсовета Союзного государства моментально вдохновило местных журналистов на гордые именования типа «Бегловский Санкт-Петербург - столица Союзного государства».
Или мероприятия, посвященные 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады: главы СПб и ЛО провели их на высоком уровне, как от них и ожидали.

Мы рассмотрим только моменты визита 26-29 января, имеющие прямое отношение к «акциям» губернаторов и сигналы региональным правительствам.

▫️ «Очень важное общение президента со студентами-участниками СВО» в Морском техническом университете.
Первый сигнал от президента: «Я буду настраивать весь государственный механизм на то, чтобы такие люди, как вы, получали шанс на то, чтобы проявить себя на гражданке. Буду делать это целенаправленно и с полным осознанием того, что такие люди, как вы, прошедшие горнило боевых испытаний, нужны Отечеству во все времена и в будущем, вы должны составлять основу государства Российского».
Второй сигнал от президента: прозвучали проблемы поддержки участников СВО и их семей. Какие-то решатся только на федеральном уровне, какие-то можно нивелировать на региональном. И кто услышал сигналы (очень конкретные) и начнет действовать, тот – молодец.

▫️Опять метро!
Нескончаемый ремонт питерского метро преследует Беглова и на встречах с президентом, даже с двумя. Владимир Путин и Александр Лукашенко посетили СКК «СКА Арена». Есть чем гордиться: это «натуральный дворец». Вроде и в плюс губернатору, но хоккеисты попросили президента (!) решить вопрос с транспортом для болельщиков в связи с планируемой реконструкцией ближайшей к «СКА Арена» станции метро. Путин пошутил, Беглов объяснил, как будет организовано движение – неубедительно.
И на совещании (см. далее)  Александр Дрозденко попросил президента поддержать «наших соседей» межбюджетным трансфертом на строительство метро в Кудрово (Всеволожский р-н ЛО). Просьба верная, адресат верный, но... В то время как Дрозденко просил, Беглов молча и с некоторым равнодушием перебирал бумаги. Нехорошо. Не по-губернаторски. Не по-соседски.

▫️ Совещание по вопросам развития агломерации ЛО и СПб.
Месседж ясен: будущее - за агломерацией, дружите – будет господдержка. Оценка прозвучала из уст вице-премьера Марата Хуснуллина: «Спасибо обоим губернаторам. Очень активно работают по развитию агломерации».
Правда, тут же губернаторы поспорили: что раньше строить -  Широтную магистраль скоростного движения (выгодно СПб, поддерживает Решетников) или КАД-2 (выгодно ЛО, поддерживает Хуснуллин). Правительству поручено найти «взвешенное решение» в ближайшие две недели. 

▫️Встречи президента с губернаторами.
В рабочем режиме, особых претензий не высказано, зато подчеркнуты успехи.

Итак, губернаторский экзамен:
- А. Дрозденко: экзамен перед президентом сдан на 5; экзамен перед жителями региона сдан на 5 - одобрение масштабных и важных проектов для ЛО получено; интересы ЛО отстаивал рьяно;
- А. Беглов:  экзамен перед президентом сдан на 4; экзамен перед жителями  сдан на 4. Одобрение масштабных и важных проектов для города получено. Однако были к президенту жалобы и просьбы жителей, решаемые на уровне губернатора. Кроме того, на ряд проблем губернатору указал лично президент. 

@GosSovet
Согласны с оценкой АНО «Диалог» высокой эффективности прямых линий глав регионов - фокус-группы, которые проводились по заказу «Минченко консалтинг» в ряде регионов, ставят этот инструмент на второе место по востребованности после личных встреч. Но у личных встреч есть очевидные технические ограничения по охвату.
@GosSovet
✔️Президент приехал! Как анализировать визит, считывать сигналы и смотреть, куда идут  «акции» губернаторов?

Визиты президента в регионы всегда очень многозначны. А визиты в регионы в текущем году многозначны еще больше. В докладе «Госсовет 2.0» (ноябрь 2023) отмечено, что в 2024 г. возникает особая интрига кадрового вопроса.
После выборов президента в марте будет формироваться новый состав правительства РФ и администрации президента. Это, во-первых, вероятный переход некоторых губернаторов в обновленный состав органов федеральной власти. Во-вторых, возможно и обратное движение: назначение экс-чиновников федерального правительства и АП на посты региональных глав.

Попробуем широкими мазками нарисовать картину возможных причин визитов президента в регион и связанных с ними месседжей. Подчеркнем, что у одного президентского приезда в регион всегда не одна, а комплекс причин.

▫️Рабочая поездка: контроль исполнения задач социально-экономического развития региона. Или, как говорят, - экзамен для губернатора.
Визит Путина в регион надо заслужить, так что это не только экзамен, но и сектор  «суперприз» на барабане: это всегда в плюс региону и его главе и повышает политическую устойчивость последнего (особенно если ему предстоят выборы). Даже несмотря на то, что в ходе визита поднимаются острые проблемные темы. Кстати, для губернатора это шанс их там же, на встрече решить. Вот в этом и экзамен для главы региона: показать, что сам сделал всё, что мог, и даже больше; и получить максимум помощи.
Пример визита: Хабаровский край; Ленинградская область.

▫️Знаковость региона.
По таким визитам мы понимаем, куда движется страна, чему будет уделяться особое внимание и господдержка.
Пример визита: Хабаровский край и ЧАО - «поворот на Восток».  ЛНР, ДНР, Херсонская область (апрель 2023 г.) – новые регионы приняты в «большую Россию». Калининградская область – самый западный регион России, имеющий огромное геополитическое и экономическое значение. Дагестан (июнь 2023 г.) – личная значимость региона для президента + высокая поддержка жителей + значимость региона в развитии внутреннего туризма.

▫️Масштаб региона.
Масштаб региона в географическом и/или политическом смыслах такой, что его невозможно оставлять без регулярного контроля со стороны главы государства (впрочем, сейчас, когда есть интернет и ВКС, с этим стало проще).
Пример визита: Дагестан – считается самым многонациональным регионом. Красноярский край и Якутия – два крупнейших региона страны (тут как раз часто на помощь приходит ВКС), но также это значимые арктические бастионы и важные регионы для развития Севморпути.

▫️Исторические даты, в том числе юбилеи.
Смотрим на знаковость события и понимаем суть визита.
Пример визита: Санкт-Петербург и Ленинградская область – 80-летие полного снятия фашистской блокады + личная значимость даты для президента.

▫️Регион как площадка для важных международных мероприятий.
Тут главное – не облажаться, провести мероприятие на высоком уровне, и тогда - «акции вверх». Кроме того, участие президента в каком-либо форуме – это, опять же, четкий сигнал о том, куда движется страна и, следовательно, что именно ожидается от региональных правительств в том числе.
Пример визита: ПМЭФ (Санкт-Петербург). ВЭФ (Владивосток).

▫️Контроль важнейших для страны корпоративных проектов.
Губернатору можно расслабиться и получать «акции» к политической устойчивости. Президент едет не к нему, а к тому, кто реализует проект (и то, что он реализуется в его регионе - уже плюс).Конечно, наверняка произойдет и рабочая встреча с главой государства, но она будет именно рабочей, так сказать, по пути.
Пример визита: Мурманская область (июль 2023 г.) – строительство «Арктик СПГ-2» («Новатэк»).

▫️Просто давно (или никогда) не был.
Россия большая, президент один. Тут у губернатора и его команды отличный шанс презентовать регион по полной: первое впечатление – самое верное.
Примеры: ЧАО (не был никогда), Хабаровский край (не был 10 лет).

✔️Ранее мы проанализировали:
Визит первый: Калининградская область
Визит второй: Санкт-Петербург и Ленинградская область

@GosSovet
✔️Отмена прямых выборов мэров в Улан-Удэ. Цыденов – кандидат в аутсайдеры или гений риск-менеджмента?

Глава Бурятии Алексей Цыденов внес в Народный Хурал (региональный парламент) поправки в закон «Об организации МСУ в Республике Бурятия», предусматривающие отмену прямых выборов мэра Улан-Удэ. Депутаты рассмотрят законопроект 29 февраля.

Ряд аналитиков преподнес новость как сенсационную. Сенсации нет, есть давняя тенденция к полной отмене прямых выборов глав столиц субъектов. Прямые выборы остались в Улан-Удэ, Анадыре, Якутске, Абакане и Хабаровске. И если внимательно посмотреть на этот ряд, то ясно: именно Улан-Удэ был следующим в эстафете отмены прямых мэрских выборов.

У выборов мэра Улан-Удэ любопытная история. Прямые выборы отменили в 2011 г. В 2015 г. Народный Хурал их вернул.
В 2017 г. главой региона стал Алексей Цыденов, при нем сельские районы стали переходить от прямых выборов глав к конкурсным процедурам, но в Улан-Удэ прямые выборы мэра остались - и на этом демократическом шаге глава Бурятии заработал политические «акции». В 2019 г. на выборах мэра победил единоросс И. Шутенков. Борьба была серьезной (Шутенков – 52,52% голосов; его главный соперник, глава Бурятского рескома КПРФ, ныне депутат ГосДумы В. Мархаев – 36,58%) Были уличные протесты против результатов выборов.

Сейчас Цыденов отменой прямых выборов решает несколько задач.

Первая и главная: поставить своего мэра.  Улан-Удэ – город проблемный, но утвержден и реализуется мастер-план развития Улан-Удэ. Региональная власть  работает в связке с муниципальной, шаг за шагом вытягивая город из аутсайдеров по качеству жизни. Не время Цыденову менять  Шутенкова, своего человека, с которым сработались, который отлично понимает цели-задачи, знает «узкие места».
Но мэр, считают аналитики, «не популярен в народе». Плюс есть неоднократный опыт нервных выборов, когда провластному кандидату жестко противостоит кандидат от КПРФ. Короче, прямые выборы – очевидный риск.

Вторая: провести выборы мэра (конкурс) в спокойной внутриполитической обстановке. Тут тайминг очень четкий.
29 февраля Народный Хурал рассмотрит и наверняка примет поправки единороссовским большинством; также поступит горсовет Улан-Удэ. Всё это вызовет протесты в политическом поле (уже выступили против тот же Мархаев, лидер эсеров С. Миронов).
Но! Во время рассмотрения законопроекта высказывания «против» утонут в президентской кампании, а к осени эта волна забудется. Кстати, о вышеупомянутом тайминге: все законодательные временные рамки учтены - к выборам мэра успеют соблюсти все формальные процедуры.

И еще про общественную реакцию. Напомним про отмену прямых выборов в Томске (2022 г.), Новосибирске (2023 г.), где ожидалась, но не поднялась протестная волна. Людей сейчас больше волнуют социально-экономические проблемы, чем политика.

Третья: убедительно объяснить перемены населению. ЛОМы красной нитью проводят мысль «время работать, а не заниматься политикой», рассказывают про реализуемые и планируемые проекты, которые улучшат качество жизни горожан; напоминают, что выборы – ресурсоемкий процесс, а деньги нужны на то, то и то.

Похоже, мы наблюдаем виртуозный мастер-класс по политическому менеджменту от Алексея Цыденова «Как провести непопулярный закон и сохранить свои устойчивые позиции». 

@GosSovet