​​👮‍♂️ Решение прокуратуры о проведении проверки : ответы на главные вопросы
#прокуратура

😔 Прошедшая на прошлой неделе викторина показала, что не все внимательно прочитали наш ознакомительный пост о прокурорском надзоре, но на то он и ознакомительный, чтобы его продолжить.

⚖️ 17 февраля 2015 г. Конституционный Суд вынес важное постановление, обязавшее федерального законодателя уточнить порядок и сроки проведения проверок прокуратурой.

📑 Федеральным законом от 7 марта 2017 г. № 27–ФЗ были внесены соответствующие изменения, в частности ч. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре была установлена обязанность прокурора выносить решение о проведении проверки и доводить его до сведения проверяемого не позднее дня начала проверки с обязательным указанием цели, основания и предмета проверки.

🔗 Приказом Генпрокурора от 17 марта 2017 г. № 172 утверждены типовые формы:
1️⃣ Решения о проведении проверки;
2️⃣ Решения о расширении предмета проверки;
3️⃣ Акта проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона.

🔻 Почему так важно контролировать срок и порядок уведомления о начале проверки?
Знание процессуального порядка проведения проверки (в т.ч. в отношении прокуратуры) и действие в соответствии с ним, даёт вам значительные преимущества при оспаривании результатов проверки.

⚖️ Пример из судебной практики: арбитражный суд удовлетворил требования организации о признании недействительным внесённого представления на том основании, что прокуратура направила решение о проведении проверки с электронной почты домена mail.ru, посчитав таким образом факт надлежащего и своевременного доведения решения о проведении проверки недоказанным. Кроме того само представление не содержало указания на конкретное нарушение и способ его устранения (дело № А41–54349/2020).

📩 Напомним, что прокуратура любого уровня имеет официальный адрес электронной почты (для Москвы адрес оканчивается на mosproc.ru, для Московской области — mosoblproc.ru, но их обещают заменить), поэтому уведомление о проверке или требования о предоставлении документов, приходящие от прокуратуры с иных адресов юридическую силу не имеют.

Мы будем продолжать освещать вопросы, связанные с прокурорским надзором, поэтому свои вопросы можете писать в комментарии или присылать по контактам, указанным в профиле.

​​🎉 С 1 по 10 мая 2021 г. выходные: что необходимо сделать перед уходом?
#ликбез

📌 Всем известно об указе Президента от 23 апреля 2021 г. № 242, в соответствии с которым дни в период с 4 по 7 мая объявлены нерабочими.

🔻Что нужно сделать перед уходом на майские «каникулы»?
1️⃣ Если вам грозит плановая проверка или контроль предписания, то не ждите рабочих дней и подготовьтесь заранее: по опыту знаем, что откладывать такие вещи нельзя, т.к. после праздников на них просто нет времени.
2️⃣ На основании указа президента издайте приказ о выходных днях с сохранением заработной платы (если делали в прошлом году, то проблем не будет).
3️⃣ Что делать с табелем учёта рабочего времени? То же, что и в прошлом году. Если же вы новичок, то необходимо (1) приказом установить новый код для учёта нерабочих дней с сохранением заработной платы (не забываем указать, что за работником сохраняется з/п и что дни не относятся ни к выходным, ни к праздничным) и (2) внести изменения в учётную политику.

NB❗️Напомним, что с 1 января 2013 г. согласно Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» унифицированные формы по учёту труда и его оплаты, утверждённые Постановлением Госкомстата от 5 января 2004 г. № 1, не являются обязательными к применению.

🔻 Ответственность
За нарушение порядка заполнения табеля учёта рабочего времени грозит ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Срок давности — 1 год.
Санкции: ДЛ и ИП — штраф от 1 000 ₽ до 5 000 ₽; для ЮЛ — штраф от 30 000 ₽ до 50 000 ₽.

​​🤢 Роспотребнадзор утвердил методические рекомендации о порядке выявления и идентификации потенциально опасных химических веществ в пищевой продукции
#Роспотребнадзор

📌 МР 1.2.0228-20.1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Порядок выявления и идентификации незаявленных и потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических веществ в пищевой продукции. Методические рекомендации.

🔻 Для чего могут использоваться:
1️⃣ При проведении плановых/внеплановых проверок, контрольных закупок и административных расследований процесса производства, хранения и реализации пищевой продукции;
2️⃣ При проведении социально–гигиенического мониторинга в области качества и безопасности пищевой продукции;
3️⃣ При проведении производственного контроля качества и безопасности пищевой продукции;
4️⃣ При обосновании необходимости разработки гигиенических нормативов содержания потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических веществ в пищевой продукции;
5️⃣ При проведении санитарно-химических исследований и представления результатов в ходе идентификации незаявленных и потенциально опасных непреднамеренно присутствующих химических веществ в пищевой продукции современными аналитическими методами;
6️⃣ При обосновании принятия решений по оценке риска для здоровья потребителей, связанного с воздействием пищевой продукции, содержащей незаявленные и потенциально опасные непреднамеренно присутствующие химические вещества.

🔻 Кому могут быть полезны
Документ ориентирован на оценку безопасности пищевой продукции организациями РПН, но если ваше предприятие самостоятельно организует подобную оценку, то необходимо проконтролировать применение этих МР привлечёнными экспертами. Кроме того, документ может быть полезен при оспаривании решений РПН.

‼️ Напоминаем, что МР являются лишь рекомендациями и за их несоблюдение орган контроля привлечь к ответственности не может, но активно будет использовать при проверке и всячески намекать на то, что без исполнения этих пунктов соблюдение обязательных требований невозможно.

​​👮‍♂️ Состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры РФ по вопросам состояния работы по рассмотрению обращений граждан
#прокуратура

🤔 Результаты коллегий ГП РФ — это всегда, по приписываемому Яну Гусу выражению, «святая простота».

🔝 Нам сообщают, что количество обращений растёт, обратная связь с заявителями налаживается, меры прокурорского реагирования принимаются (это всё, безусловно, хорошо, если смотреть только на цифры отчёта по форме «ОЖ»).

⛔️ При этом обращается внимание на старые как мир недостатки в работе, с которыми прокуратура и не стремится покончить: формализм, отписки, необоснованные возврат или пересылка заявлений, неуведомление в установленный срок о результатах рассмотрения актов реагирования.

👎 Пунктиком прокуратуры последних лет является непременная необходимость увеличения количества принятых жалоб самими прокурорами. Как будто результаты рассмотрения жалобы зависят от лица его принявшего. Тем более что в некоторых случаях принятые руководством прокуратур заявители проходят предварительный отбор и меры по ним готовятся заранее дабы повысить уровень эффективности и вовремя отчитаться о том, что все молодцы.

🙅‍♂️ Об эффективности прокуратуры говорит даже статистика, приведённая Генеральным прокурором: при 5 млн. поступивших обращений принято лишь 355 тыс. актов реагирования, т.е. положительно разрешено лишь 7% заявлений.

🤷‍♂️ Наши клиенты часто недовольны действиями прокуратуры, поэтому мы решили выделить несколько причин, которые, по нашему мнению, сильно влияют на эффективность рассмотрения обращения (они, конечно, не единственные и возможно даже не главные, но в последнее время сильно бросаются в глаза):

1️⃣ Неверная оценка самим заявителем обоснованности жалобы в прокуратуру (сюда и принцип «обращение ради обращения» и многочисленные жалобы физлиц, потерявших надежду на справедливость). Мы уже писали, что в прокуратуре ценятся жалобы лишь определённых категорий, все остальные скидываются или отписываются. Кроме того, важна сама подача обращения, его конкретность и логичность;

2️⃣ Загруженность территориальных прокуратур. Недавно канал «Бывший следак» написал прекрасный текст о введённых во всех прокуратурах системах «ГАС ПС» и «ВЕБ Надзор», что создало для территориальных подразделений только дополнительную нагрузку и полное дублирование всех действий. Как следствие: единственное желание помощника прокурора при получении обращения — избавиться от него;

3️⃣ Гонка за АППГ. Это продолжение предыдущей причины. Необходимость увеличения показателей нарастает как снежный ком с каждым годом, а их проседание заставляет увеличивать количество, но не качество внесённых актов прокурорского реагирования, что превращает всю систему работы в прокуратуры в бездумную машину по производству мер.

⬇️⬇️⬇️ Отмечайте что вам кажется верным в нашем тексте, а также можете присылать нам ответы на свои обращения в прокуратуру — будем их разбирать и оценивать ⬇️⬇️⬇️

⚖️ 26 апреля 2021 г. Конституционный Суд РФ повторно обратил внимание судов и законодателя на возможность обращения взыскания на единственное жильё должника при определённых условиях и необходимость установления законодательных границ исполнительского иммунитета в отношении жилых помещений данной категории.

🤝 В связи с этим хотели бы порекомендовать подписчикам наших товарищей–юристов, уже более 10 лет занимающихся банкротством юридических и физических лиц, а также профессиональным сопровождением проверок налоговых органов и представлением интересов обвиняемых по преступлениям экономического характера.

🏦 Многие из них на протяжении длительного времени также выступали юридическими консультантами ГК «АСВ» и знают её структуру и особенности работы, в связи с чем также оказывают услуги по правовой защите интересов клиентов, направленной на минимизацию репутационных и финансовых рисков при рассмотрении заявлений ГК «АСВ».

#рекомендация

​​🔍 Майские праздники и проверки Роспотребнадзора
#Роспотребнадзор

📌 В начале недели мы писали о том, что необходимо сделать, если предприятие уходит на майские «каникулы».

🤔 Если же в начале мая ваша деятельность не приостанавливается и относится к объектам торговли или общепита, то напоминаем, что в этом году дополнительные ограничения в виде запрета какой–либо деятельности не введены, но и не отменены обязательные требования в связи с предупреждением распространения COVID–19.

📣 Мэрия Москвы сообщила о проведении контроля за соблюдением противоэпидемических мер сотрудниками профильных департаментов и РПН. РПН Москвы в свою очередь уведомил об усилении контроля в рамках мониторинговых обследований.

🔙 В прошлом году эти мероприятия для многих предпринимателей закончились не совсем удачно.

❗️Поэтому тем, кто продолжает работу мы хотим напомнить о необходимости усиления контроля за соблюдением обязательных требований. В качестве руководства предлагаем наши материалы, посвящённые COVID–19:
1️⃣ По следам COVID-19 или несколько слов о массовых приостановках деятельности;
2️⃣ Требования к организациям в связи с предупреждением распространения COVID-19.

🦸‍♂️ В праздники мы не прекращаем работать и готовы оказывать оперативную помощь при возникновении вопросов!

​​🤝 Органы власти смогут передавать функции контроля и надзора СРО
#регуляторная_гильотина

📌 Продолжается реализация положений нового 248–ФЗ, вступающего в силу с 1 июля 2021 г. Минэкономразвития официально сообщило о внедрении института СРО в систему контрольно–надзорной деятельности.

❗️Напомним, что частью 1 статьи 55 248–ФЗ предусмотрена возможность освобождения предпринимателя от плановых проверок, в случае, если он является добровольным членом СРО, с которым органом контроля заключено соглашение о признании результатов деятельности СРО по осуществлению контроля за предпринимательской деятельностью своих членов.

‼️ Возможность признания результатов деятельности СРО должна быть предусмотрена положением о конкретном виде надзора.

👮‍♂️ Правительству ещё предстоит определить порядок заключения соглашения, его регистрацию и условия прекращения, а также критерии признания результатов СРО.

​​⚠️ С 1 июля 2021 г. вводится обязательный досудебный порядок обжалования действий 19 органов госконтроля
#регуляторная_гильотина

🔻Что произошло?
Утверждено Постановление Правительства от 28 апреля 2021 г. № 663, установившее обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб проверяемых на действия (бездействие) органов контроля.

🗡 Данное постановление является частью реализации реформы контрольно-надзорной деятельности и процедуры введения нового 248-ФЗ, до вступления в силу которого осталось меньше двух месяцев.

✅ Обязательное досудебное обжалование для всей системы госконтроля будет введено с 1 января 2023 г.

🔻 Чьи действия можно обжаловать?
В постановлении перечислено 19 контрольно–надзорных органов, в том числе ФНС, ФССП, ГИТ, Россельхознадзор, Росреестр, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, МЧС.

🔻 Что обжалуется?
1️⃣ Решения об отнесении объектов контроля к категориям риска;
2️⃣ Решения о включении предпринимателя в план проведения проверок;
3️⃣ Решения, принятые по результатам контрольных мероприятий;
4️⃣ Иные решения органов ГМК, а также действия (бездействие) их должностных лиц.

🔻 Как обжаловать и сроки рассмотрения
Жалоба подается в течение 30 дней со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав, подписывается ЭЦП и направляется через портал Госуслуг. Срок рассмотрения жалобы — 20 рабочих дней.

🔻Можно ли сейчас обжаловать?
Да, эксперимент по досудебному обжалованию действий (бездействия) решений органов госконтроля работает с августа 2020 г. и в него входят те же 19 органов. Подробнее об этом мы писали ранее.

​​📝 Возражения на акт проверки контрольно-надзорного органа

🤔 Наша викторина по вопросу сроков предоставления возражений на акт проверки прошла не очень удачно, поэтому постараемся исправить этот недостаток, охватывая параллельно 294-ФЗ и 248-ФЗ.

🔻Акт проверки (ч. 1-5 ст. 16 294-ФЗ; ст. 87 248-ФЗ)
С этим документом проверяемый должен быть в обязательном порядке ознакомлен по завершении проверки, к нему прилагаются все доказательства нарушений обязательных требований, с вступлением в силу 248-ФЗ также приобщаются проверочные листы (ч. 2 ст. 87 248-ФЗ).

🔻Возражения на акт проверки (ч. 12 ст. 16 294-ФЗ; ст. 89 248-ФЗ)
В случае несогласия с актом, проверяемый в течение 15 рабочих дней со дня получения акта вправе представить в контрольный орган в письменной форме возражения на него в целом или отдельных положений.

📑 Вступающий с 1 июля 2021 г. 248-ФЗ раскрывает процедуру рассмотрения возражений:
1️⃣ Контрольный орган в течение 5 рабочих дней назначает консультации (форма определяется положением о соответствующем надзоре);
2️⃣ Проверяемый в ходе консультаций наделён правом представлять документы, давать пояснения, а также давать информацию о предпочтительных сроках устранения нарушений;
3️⃣ Результаты консультаций в течение 1 рабочего дня оформляются в протокол, который рассматривается контрольным органом;
4️⃣ Результаты рассмотрения направляются в адрес проверяемого.

⚠️ Наши рекомендации клиентам всегда заключаются в том, чтобы любыми способами истребовать у проверяющих акт проверки, а при его получении тщательно проверять наличие всех приложений к нему, так как обязанность по доказыванию отсутствия какого-либо приложения лежит на проверяемом (один из таких споров мы разбирали подробно), а любое из отсутствующих доказательств может стать самостоятельным основанием для оспаривания результатов проверки.

​​💥 С Днём Победы!

Николай Заболоцкий — В этой роще берёзовой... (1946).

В этой роще берёзовой,
Вдалеке от страданий и бед,
Где колеблется розовый
Немигающий утренний свет,
Где прозрачной лавиною
Льются листья с высоких ветвей, —
Спой мне, иволга, песню пустынную,
Песню жизни моей.

Пролетев над поляною
И людей увидав с высоты,
Избрала деревянную
Неприметную дудочку ты,
Чтобы в свежести утренней,
Посетив человечье жильё,
Целомудренно бедной заутреней
Встретить утро моё.

Но ведь в жизни солдаты мы,
И уже на пределах ума
Содрогаются атомы,
Белым вихрем взметая дома.
Как безумные мельницы,
Машут войны крылами вокруг.
Где ж ты, иволга, леса отшельница?
Что ты смолкла, мой друг?

Окружённая взрывами,
Над рекой, где чернеет камыш,
Ты летишь над обрывами,
Над руинами смерти летишь.
Молчаливая странница,
Ты меня провожаешь на бой,
И смертельное облако тянется
Над твоей головой.

За великими реками
Встанет солнце, и в утренней мгле
С опалёнными веками
Припаду я, убитый, к земле.
Крикнув бешеным вороном,
Весь дрожа, замолчит пулемёт.
И тогда в моём сердце разорванном
Голос твой запоёт.

И над рощей берёзовой,
Над берёзовой рощей моей,
Где лавиною розовой
Льются листья с высоких ветвей,
Где под каплей божественной
Холодеет кусочек цветка, —
Встанет утро победы торжественной
На века.

Картина: Исаак Левитан — Берёзовая роща (1885–1889).

💥С Днём Победы в Великой Отечественной войне!

🎞 Чарли Чаплин — заключительная речь из фильма «Великий диктатор» (1940).

🎥 Съёмки фильма начались через 6 дней после начала Второй мировой войны в сентябре 1939 года. Заключительной речи не было в первоначальном варианте сценария и Чаплин потратил много месяцев на её составление и переписывание. Многие раскритиковали концовку, посчитав призыв к миру парикмахера, которого ошибочно приняли за Хинкеля, лишним для фильма, но других он воодушевил.

«Самолёты и радио сблизили нас. Сама природа этих изобретений взывает к человеческой доброте, всеобщему братству и единству всех нас. Даже сейчас мой голос доходит до миллионов отчаявшихся мужчин, женщин и детей — жертв системы, подвергающей пыткам и заключающей в тюрьмы невинных.

Тем, кто слышит, я говорю: не теряйте надежду! Несчастье, постигшее нас, — результат жадности и злобы тех, кто боится прогресса человечества. Ненависть людей пройдёт, диктаторы умрут, и власть, отнятая ими у народа, вернётся к нему. До тех пор пока человечество страдает, стремление к свободе не погибнет.

Солдаты! Не подчиняйтесь этим животным — людям, презирающим и порабощающим вас, диктующим вам что делать, что мыслить и чувствовать! Они дрессируют вас и используют как пушечное мясо, держа на диете и обращаясь как со скотом. Не подчиняйтесь этим ненастоящим людям [unnatural men] с механическими мозгами и сердцами! Вы не машины! Вы не скот! Вы люди! В ваших сердцах человеческая любовь! Вы не можете только ненавидеть! Ненависть без любви противоестественна! Солдаты! Не воюйте за рабство! Боритесь за свободу!».

⬇️⬇️⬇️ Ниже приведён полный перевод текста речи ⬇️⬇️

​​👮‍♂️ Результаты мониторинга Роспотребнадзора Москвы по COVID-19 в майские праздники и наше специальное предложение 💲
#Роспотребнадзор

📌 РПН Москвы сообщил, что с 1 по 10 мая проверено 708 организаций, из которых с нарушениями работало 137, на предпринимателей составлено 154 протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 9 предприятий общественного питания и 17 продовольственных магазинов применён временный запрет деятельности, объекты опечатаны в досудебном порядке.

❌ Основные нарушения по-прежнему те же:
1️⃣ Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
2️⃣ Несвоевременное проведение уборки и дезинфекции помещений;
3️⃣ Отсутствие моющих, дезинфицирующих средств и антисептиков;
4️⃣ Отсутствие централизованного сбора использованных СИЗ;
5️⃣ Отсутствие контроля за наличием СИЗ у посетителей;
6️⃣ Отсутствие разметки для соблюдения социальной дистанции;
7️⃣ Отсутствие контроля за проведением термометрии у сотрудников и т.д.

🦸‍♂️ Так как проверки не обещают прекращаться, а мониторинг соблюдения обязательных требований РПН проводится на постоянной основе, мы предлагаем нашим читателям и подписчикам 20% скидку на все наши услуги (аудит организации, сопровождение проверочных мероприятиях и участии в рассмотрении дел об административных правонарушениях), связанные с COVID-2019, в течение месяца.

📝 По всем вопросам можно обращаться по контактам, указанным в профиле и на сайте.

​​💳 Обязан ли предприниматель принимать к оплате карту «МИР»?
#Роспотребнадзор

🤔 Наша сегодняшняя тема посвящена одному из элементов деглобализации: организации на территории России национальной платёжной системы карт (НПСК) и её детищу НПС «Мир», эмиссия которой началась 15 декабря 2015 г.

🔻 О чём речь?
✅ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. в Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» введена статья 16.1, которой предпринимателей обязали обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путём использования национальных платёжных инструментов.

❗️С 1 марта 2021 г. предоставить возможность потребителям расплачиваться НПС «МИР» обязаны предприниматели, чья выручка от продажи товаров (работ и услуг) за предыдущий календарный год превышает 30 млн ₽.

‼️ С 1 июля 2021 г. сумма предельной выручки уменьшена до 20 млн. ₽.

🔻Кто может не исполнять данную обязанность?
1️⃣ Предприниматели, чья выручка не превышает 5 млн ₽ (абз. 4 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 2300-1);
2️⃣ Место оплаты товаров (работ, услуг) находится в зоне отсутствия мобильной связи и доступа к интернету.

🔻Ответственность
Статья — ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
Кто возбуждает и рассматривает — РПН
Наказание для ИП и ЮЛ — от 30 до 50 тыс. ₽
Срок давности — 1 год

📌 NB. Если дело возбуждено на основании заявления потребителя, а не в результате контрольной закупки, то РПН нужно доказать, что потребителю отказано именно в принятии НПС «Мир» (А78-3648/2020, А27-8588/2019).

⚠️ Что делать предпринимателям, у которых выручка более 5 млн ₽, но менее 20 млн ₽?
Лучше НПС «МИР» принимать к оплате, т.к. суды с радостью применяют абз. 4 ч. 1 ст. 16.1, если выручка предприятия более 5 млн. ₽ (А60-14391/2020).