«Мусорная реформа»: крупные достижения на фоне дефицита мощностей

❗️ В этом году в России исполняется 5 лет «мусорной реформе». Как говорят эксперты, за такой срок стране удалось достичь многого. Появилось большое количество мусорных площадок, для отрасли ввели единые правила, были созданы новые предприятия по переработке отходов, а граждане стали активнее интересоваться экологической повесткой. Тем не менее, пока остается вопрос, требующий доработки.

📊 Спецпроект РГ «Экологика» приводит данные «Российского экологического оператора». До запуска «мусорной реформы» на рынке ТКО преобладал «серый» бизнес. В стране насчитывалось маленькое число контейнерных площадок, отходы вывозились нерегулярно, росли несанкционированные свалки. Более того, вывозом ранее занимались тысячи компаний, и конкуренцию выигрывал тот, кто избавлялся от мусора самым дешевым способом (сваливал в ближайший карьер, а не сортировал или захоранивал надлежащим образом). Такая ситуация привела к следующему:

🔻 к 2019 году в РФ было всего 1164 официальных полигона по обращению с бытовыми отходами и более 2 тыс. несанкционированных свалок;

🔻 состояние полигонов более чем в 20 регионах оценивалось как критическое;

🔻 к этому добавлялась низкая собираемость платежей, из-за чего каждый третий региональный оператор хоть раз оказывался на грани банкротства.

🟢 Тем не менее, за 5 лет «мусорной реформы» стране удалось достичь следующего:

✅ увеличилась собираемость платежей, и в 2023 году она составляла уже 95,5%;

✅ по данным ВЦИОМ, за это время больше людей стали сортировать отходы, их количество выросло с 27% до 44%;

✅ в течение 5-летнего периода ежегодный прирост заказов от граждан на вывоз отходов на переработку (данные экотакси «Убери») составил 50% (люди в основном отравляют крупногабаритную бытовую технику, мебель, металлические ванны и двери, оргтехнику, старые окна и батареи).

🏭 Но все же, как замечают аналитики, главным нерешенным вопросом является дефицит мощностей. И такая ситуация наблюдается даже при том, что с 2019 по 2023 годы было создано более 230 объектов по обращению с отходами.

👀 Справиться с этой проблемой в нашей стране планируют так:

💰 в 2027 – 2030 годы на создание мощностей по переработке и сортировке ТКО, по согласованию с Минэкономразвития и Минфином, РЭО предусмотрел финансирование из федерального бюджета в объеме 128,3 млрд руб. + планируется минимум 90 млрд руб. за счет средств экологического сбора;

💰 для завершения реформы расширенной ответственности производителя (РОП) необходимо создание мощностей по утилизации отходов от использования товаров в объеме не менее 13,5 млн тонн до 2030 года;

💰 на эту цель по завершению реформы РОП требуется направление финансирования за счет средств экологического сбора на сумму 310,9 млрд руб., что позволит привлечь более 1 трлн руб. внебюджетных инвестиций до 2030 года.

💁🏻‍♂️ Словом, задачи выглядят очень и очень амбициозными. Их, к слову, первыми назвал кандидат в новые вице-премьеры Дмитрий Патрушев, когда перечислял депутатам Госдумы экологические направления, по которым собирается работать.

⁉️ Удастся ли справиться с этими вызововами формирующемуся правительству, покажет время.

⚡️ Госдума снова утвердила Александра Козлова министром природных ресурсов и экологии РФ. Он занимал этот же пост еще в прежнем составе правительства (с 10 ноября 2020 года). Сейчас «за» кандидатуру Козлова проголосовали 349 депутатов, «против» - 27, воздержались 53.

❇️ Спикер Вячеслав Володин заявил, что вместе с коллегами как раз знает министра с 2020 года. В то время Козлов был одним из пяти кандидатов в состав кабмина.

✅ Также Володин отметил большой управленческий опыт главы Минприроды. Александр Козлов с 2014 по 2015 годы был и.о. мэра Благовещенска. Затем до 2018 года занимал пост губернатора Амурской области. Перед тем, как в 2020 году занять нынешнюю должность, Козлов трудился министром по развитию Арктики и Дальнего Востока.

💬 «Прошел достаточно серьезную школу, обладает всеми профессиональными качествами, опытом, но участок работы очень непростой. И здесь нужно отдать должное совместной работе с профильным комитетом Государственной Думы», - резюмировал Володин.

❗️ Выступая в парламенте, Козлов обозначил планы работы своего ведомства на ближайшие годы:

🆘 ликвидация объектов накопленного вреда;

🏭 снижение выбросов загрязняющих веществ;

💧 уменьшение сбросов неочищенных стоков в водоемы;

♻️ строительство инфраструктуры для обращения с отходами;

🌳 создание новых особо охраняемых природных территорий;

🌏 реализация задач по развитию гидрометеорологии;

❄️ полярные исследования;

🛢 стабильная работа минерально-сырьевого комплекса;

🪨 увеличение площадей геологоразведки.

✳️ Ранее мы рассказывали об утверждении Госдумой Дмитрия Патрушева в качестве вице-премьера, который, в том числе, будет курировать экологию.

💦 На прошлой неделе мы сообщали, что глава экологического комитета Госдумы Дмитрий Кобылкин и его зам по парламентской структуре Жанна Рябцева раскритиковали реализацию проекта «Оздоровление Волги». Депутаты отметили, что есть риск невыполнения программы, поскольку она зашла в тупик. А всему виной задержки в эксплуатации очистных сооружений. Рябцева сказала, что в Ярославской области 5 из 5 подобных объектов не функционируют в запланированном режиме.

❎ 14 мая депутата Рябцеву поправил замминистра ЖКХ Ярославской области Алексей Коротаев. Чиновник заявил, что сейчас в регионе совсем не работает одно очистное сооружение – в поселке Новый Некогуз. Остальные четыре объекта в поселке Красный Профинтерн якобы принимают стоки, но пока не достигают показателей предельно допустимой концентрации. Мощность составляет 800 куб., а фактически работает очередь в 400 куб.

🤨 Когда Коротаева спросили, зачем создавать мощности, когда на них никогда не выйдут, тот рассказал о возбуждении уголовных дел в отношении проектировщиков очистных сооружений, производителей и поставщиков оборудования. Заказчиками же во всех случаях выступали администрации муниципальных образований.

💬 «Когда не делаются объекты, потому что нет денег, это большая проблема, но она объективная. А когда не делаются объекты с деньгами — это преступление, это преступная халатность, в том числе на стадии постановки технического задания. По каждому объекту будет очень много вопросов», - парировал слова Коротаева ярославский депутат Илья Осипов.

👀 Пока представители местного ЗС договорились с министерством ЖКХ Ярославской области о дополнительном докладе по вопросу очистных сооружений. В ходе него будут разобраны конкретные причины проблем и возбужденные уголовные дела.

На фото - очистные сооружения в поселке Красный Профинтерн, снимок правительства Ярославской области

Новые правила РОП: планы властей по появлению «экологичных» товаров и справедливая критика производственников

♻️ С этого года в России заработала обновленная система расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП). Она направлена на то, чтобы стимулировать такие организации самостоятельно утилизировать отходы от использования продукции и выпускать «экологичные» товары. По новым правилам, пластик постепенно должен постепенно уйти из нашей жизни.

🏭 Теперь производитель может либо создать свои мощности по переработке, либо обратиться к утилизатору, либо уплатить государству экологический сбор. Для расчета экосбора применяется коэффициент, который:

✅ учитывает сложность извлечения отходов для дальнейшей утилизации;

✅ востребованность извлекаемого вторичного сырья для производств;

✅ наличие технологической возможности утилизации.

💰 Чиновники Минприроды говорят - чем выше экологичность товара, тем ниже будет ставка. Ведомство также публиковало соответствующий список.

🤔 Планы федеральных властей выглядят вполне понятными. Все хотят избавиться от десятков тысяч тонн пластикового мусора. Однако нововведения с самого начала вызвали справедливый протест у производителей товаров и упаковки

🔻 Во-первых, обнаружились нестыковки новых норм с теми определениями, которые были заложены ранее в ГОСТ и другие регулирующие документы. До этого производители платили только за утилизацию упаковки, которую приобретали вместе с сырьем. Теперь же им предстоит вносить экосбор за всю выпускаемую продукцию. Подход изменился концептуально, но законы остались прежними. Получается, если производители выполнят одни правила, то нарушат другие.

🔻 Во-вторых, предприниматели считают верным принцип «загрязнитель платит», но непонятно, кого именно считать загрязнителем. Создание полимерной упаковки проходит несколько стадий. Одни предприятия производят базовые пленки, другие их ламинируют, наносят печать, делают пакеты. Также процесс инкорпорирован в пищевую отрасль. Но сейчас ответственность с пищевиков сняли, переложив ее на поставщиков полимерных полуфабрикатов. А это, как говорил глава Союза переработчиков пластмасс Петр Базунов - «фундаментальная неточность».

🔻 Третьим объектом критики является то, что разработчики новых правил РОП смешали в одну кучу разные типы упаковки, типы складывания и типы пленки. К примеру, флоупак и дойпак - это обозначение не состава материала, а лишь способа его складывать при производстве упаковки. Предприятиям непонятно, почему один способ свернуть пленку допустим, а другой нет?

🔻 В свою очередь, пищевики указывают на отсутствие альтернативных решений. Если, по новым правилам запретят несколько видов упаковки, то нужны будут их аналоги, желательно такой же стоимости и подходящей с точки зрения технологии. Если этого не сделать, то в пищевой отрасли наступит коллапс (вырастет себестоимость продуктов, упадет их производительность).

🔻 Беспокоят участников рынка и те экологические ограничения, которые уже ввели или готовят в Евросоюзе. Они могут охватить и те страны, с кем Россия продолжает активно сотрудничать. Речь о специальном налогообложении пластика и пограничном углеродном налоге. Если они добавятся к новым правилам РОП, то производители упаковки попросту пойдут по миру.

🔻 Но главная претензия бизнеса - это слабо обоснованные инициативы различных органов по ограничению применения пластика. Акцент делается на узкой теме - производстве неразлагаемых материалов, а не на глобальной - организации обращения с отходами, которая приводит к их попаданию в водоемы и почвы.

⁉️ Словом, в новых правилах РОП остается еще очень и очень много дыр. Как говорят эксперты, закон принимали на скорую руку и не учли огромного количества факторов. Остается непонятным, удастся ли в будущем сгладить все эти острые углы.