Интервью Руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина информационному агентству Интерфакс.

Журналистам «КП» большое спасибо за заголовок, просто и понятно смысл работы Ростехнадзора. Со времён Петра I наши инспекторы сохраняют жизни людей, предотвращая аварии. Для этого всё.

Ничего «мутного» в «этой истории» нет.

Понимать приведенную цитату необходимо следующим образом. Ростехнадзор в рамках реализации государственной политики по снижению административного давления на бизнес уже третий год активно использует такую форму профилактического воздействия, как предостережение. Это не административное наказание, как предупреждение, но невыполнение рекомендаций влечёт за собой проверку с привычными последствиями для нарушителей. Конечно, предостережение невозможно в случаях, когда существует реальная угроза аварии. В случае же, который вас заинтересовал, простым языком - нет фонаря, хотя быть должен.

Проверка двух объектов из семи обычно также объясняется довольно просто. Проверяется не предприятие в целом, Ростехнадзор осуществляет надзор за опасными производственными объектами. ОПО разделены на классы, каждый из которых можно проверять с определённой периодичностью. Чем больше цифра, тем реже. Объекты также проверяются в случае наличия заявлений граждан, публикаций в СМИ, сигналов в рамках межведомственного обмена и, чаще всего, по заявлениям самих представителей бизнеса, которым необходимо, к примеру, продление лицензии.

В 2020 году Правительство запретило все плановые проверки для поддержки бизнеса. Вместе с тем, с учётом последствий аварии в Норильске, во исполнение поручения Президента России Владмира Путина, по инициативе Ростехнадзора был сформирован перечень опасных производственных объектов, несмотря на мораторий подлежащих проверке. Именно о таких объектах идёт речь в пресс-релизе. Основания для контрольно-надзорных мероприятий специально выпущенный документ - Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Юрия Борисова от 30 июня 2020 г. № ЮВ-П9-7031, содержащее перечень подлежащих проверке объектов.

Спрашивайте, если что-то непонятно. На вопросы всегда готовы ответить. Отвечаем, конечно, и на набросы, но там формат другой.

Печорское управление Ростехнадзора остановило ведение горных работ на шахте «Заполярная-2» АО «Воркутауголь»
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3272/

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности в отношении АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности – «Шахта угольная «Заполярная-2».

Кое-что упущено, но формат очень удобный. Можно и так.

Комментарии Ростехнадзора всегда очень чёткие, а пресс-релизы понятны любому, кто хотя бы немного в теме. Надеюсь, я предельно понятно выразился.

Очень рад, что вы обозначили настрой на рабочий диалог. Оставите потуги шутить-юморить, назовём это так, дела обязательно наладятся. По всем вопросам, касающимся компетенции Ростехнадзора, будете получать опеартивные ответы.

Если вам действительно небезразличны проблемы сохранения жизни и здоровья работников предприятий, а также людей, которые могут пострадать в результате техногенных аварий, поймите одну простую вещь - Ростехнадзор ваш друг и союзник. А если вы так, чисто поржать и хайпануть на критике чиновников, идите с миром, не мешайте работать.

Не разлив, так обрушение🆘

29 сентября на шахте "Северная" компании "Воркутауголь" произошло обрушение при проведении наземных работ.

Ждем результата прокурорской проверки инцидента.

Не везет "Воркутауглю" в последнее время - то Ростехнадзор конвейер остановит, то шахта обрушится.

Может руководство задумается уже о необходимости оборудование обновить, склады подремонтировать, экологическую программу из формальной превратить в реальную?

@ecolog29

В интервью всегда что-то остаётся «за кадром», это нормально. Часто отсеиваются примеры. Формат телеграм-канала позволяет исправить этот момент. Пример важен для понимания.

О девальвации смысла экспертиз промышленной безопасности, подтолкнувшем к идее возложить ответственность за их использование на руководителей предприятий и собственников.

Руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин:
«Иногда мы читаем экспертизу, начинается про одно, в середние про другое, а заканчивается вообще непонятно чем. Кусками скопировано из интернета и слеплено. Бумажка. Откровенная липа.
Встречаемся с руководителем, спрашиваю:
- Зачем вы так делаете?
- Нам этот документ не нужен.
- А кому нужен?
- Ростехнадзору.
Иными словами, отсутствует даже осознание того, что экспертиза делается для обеспечения безопасности. В понимании менеджмента это документ, чтобы не нести ответственность.»

Монументальная анкерная опора ВЛ 500 кВ «Бекетово-Уфимская» близ реки Белая (Башкирия).

В Краснодаре отметили, что тема с ремонтом и заменой лифтов наиболее острая и попросили сократить сроки сдачи оборудования в эксплуатацию. Часто новый лифт стоит, он в рабочем состоянии, а пользоваться им люди не могут и это вызывает много нареканий, в первую очередь, от пенсионеров, родителей с детьми. Было указано, что необходимо находить дополнительные резервы и силы для решения вопроса.

Присоединяемся к такому напутствию эксплуатирующим лифты компаниям. Как показывает практика, пока что в 100% случаев задержки происходят по их вине. Лифты монтируют, а документы до конца не оформляют, договора о страховании и обслуживании не заключают, да и без скрытого от жильцов брака не обходится.

Со своей стороны, Ростехнадзор, согласно распоряжению руководителя Службы Алексея Алёшина, проводит приёмку новых лифтов максимально быстро, как правило, в полтора-два раза сокращая отведенные на неё законодательством сроки.

В статье Ленты есть небольшие неточности, но в целом всё верно. Единственное, хотелось бы предостеречь от чрезмерного внимания к текущим цифрам по уровням аварийности и травматизма. Правильнее судить по итогам года. Дело в том, что Ростехнадзору в последние 5 лет удалось добиться очень серьёзных успехов, поэтому теперь каждая авария, каждый несчастный случай, заметно меняют числа в процентах.

К примеру, в сентябре было 21 происшествие, закончившееся гибелью работников, на 5 больше, чем в августе, а общая цифра с начала года изменилась сразу на 10%. То же самое с авариями - 17 случаев, всего на 6 больше, а уровень ниже на 8%.

Вместе с тем, динамика по-прежнему остаётся рекордной и особенно по уровню снижения смертельного травматизма, что для нас особенно ценно.

Очень хочется надеяться, что бизнес, работая в условиях ограничений по проверкам, не расслабится без «административного давления» окончательно. Показатели третьего квартала пока указывают на обратное.

Утвержден новый административный регламент по аттестации экспертов в области промышленной безопасности
https://www.gosnadzor.ru/news/64/3273/

12 октября 2020 года вступает в силу новый Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 30 марта 2020 года № 138 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2020 года, рег. № 60143).

​​В 2021 году капремонт выполнят в 233 многоквартирных домах Краснодара

Озвучены планы по капитальному ремонту многоквартирных домов в краевом центре на 2021 г. В будущем году в 233 домах выполнят 324 вида работ на общую сумму 1,3 млрд руб.

В 2020 г. в Краснодаре работы по капремонту многоквартирных домов полностью завершат в декабре. Исключением станут те объекты, где необходимо привести в порядок систему отопления — эту задачу выполнят уже по окончании отопительного сезона.

5 октября на главной городской планёрке о ходе капитального ремонта в 2020 г. и планах на 2021 г. рассказал и. о. генерального директор НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Михаил Лысенко. Он отметил, что по большинству домов из перечня 2020 г. работы завершены либо подходят к окончанию.

— Если говорить в целом по срокам завершения, то работы по фасадам и кровлям планируем завершить до конца октября. Что касается лифтов — срок завершения конец ноября. По сетям завершить работы планируем до конца декабря, — сказал Михаил Лысенко.

По его данным, строительно-монтажные работы завершены в 170 домах из 242. В 44 домах они продолжаются, по 28 еще не приступали, причем из них по 2 домам идет второй этап капремонта — то есть дома «перешли» с прошлого года.

Михаил Лысенко пояснил, что отставание связано с задержками работ, допущенными подрядной организацией. От услуг этой организации уже отказались, вскоре будет назначен новый конкурс на заключение контракта. Все работы, за исключением домов, где нужен капремонт отопления, планируют завершить до конца года.

Михаил Лысенко также рассказал, что запланированные работы по замене лифтового оборудования завершены в 108 домах из 121. Заменили 400 лифтов из 437. Принято Инженерным центром 389 лифтов, Ростехнадзором — пока 315 лифтов. Работы продолжаются.

— Тема замены лифтов, наверное, самая острая. По замене кровель, ремонту фасадов я не слышал от жителей замечаний. С лифтами все сложнее. Вижу, что вы провели достаточно большую работу в части переустройства подхода к замене лифтового оборудования. Уже не одна компания, как было раньше, а целый ряд компаний занимаются заменой лифтового оборудования. Тем не менее, основные претензии от горожан: когда уже и лифт стоит, и видно, что все смонтировано, но сдача в эксплуатацию очень затягивается. По 2–3 месяца стоит оборудование в рабочем состоянии — и не действует. Мы получаем нарекания от жителей, в первую очередь, от пенсионеров, от родителей с маленькими детьми. Конечно, здесь надо находить еще дополнительные резервы, силы. Понимаю, что не все от вас зависит. Нужно проходить приемку у Ростехнадхзора. Но, я считаю, если все сделано правильно, то и у Ростехнадхора вопросов не будет, и приемка, и запуск пройдут достаточно быстро, — сказал Евгений Первышов.

Михаил Лысенко также добавил, что собираемость средств в Фонд капитального ремонта среди жителей многоквартирных домов Краснодара составляет сейчас 79% от суммы начислений.

В правительстве обновили нацпроект, посвященный поддержке и развитию предпринимательства. Теперь он состоит из четырех федеральных проектов:

• Единая цифровая платформа для всего сектора, включая самозанятых - рост числа пользователей с 200 тыс. в 2021 году до 500 тыс. в 2024-м.

• Вовлечение потенциальных предпринимателей в малый бизнес - число вновь создаваемых субъектов МСП вырастет с нынешних 760 тыс. до 1,067 млн в 2024 году.

• Акселерация (ускоренное развитие) субъектов МСП: 3,75% - годовой рост средней выручки при средней численности занятых на одного субъекта - 3-3,16 человека.

• Самозанятые.

Целевые показатели достаточно спокойные - на бурное развитие сегмента правительство не рассчитывает. Сильно вырастут только госзакупки (включая закупки госкомпаний) - с 3,5 трлн рублей в 2020 году до 5 трлн в 2024-м.

Сейчас многие предприниматели не планируют расширять бизнес из-за роста налоговой нагрузки. Одна из главных проблем малого бизнеса в процессе развития - переход к стандартному налоговому режиму с различных упрощенных (УСН, патенты, ЕНВД). На этой стадии государство предлагает инструменты поддержки, например, льготные кредиты, а также "переходные налоговые режимы" для постепенного перевода бизнеса на обычную налоговую модель.

На сегодня в секторе МСП заняты 21,16 млн человек, включая 1,2 млн самозанятых. Цель к 2024 году - 23 млн (прежний показатель, 25 млн, перенесен на 2030 год), численность самозанятых - 2,1 млн.

Новые меры по поддержке бизнеса.

Во время проверки соблюдения правил безопасности при использовании ленточного конвейера Ростехнадзор обнаружили, что его работа угрожает жизни и здоровью работников шахты.
https://vashgorod.ru/kemerovo/news/1137365

Приволжское управление Ростехнадзора завершило расследование аварии на газонаполнительной станции ООО «Газпром сжиженный газ»
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3280/

Приволжское управление Ростехнадзора в составе комиссии завершило расследование аварии с групповым несчастным случаем на опасном производственном объекте «База хранения СУГ (ГНС г. Казань)» ООО «Газпром сжиженный газ». Объект относится к I классу опасности. Аварийная ситуация произошла 12 июня 2020 года на емкости поз. Е-10 зав. № 3747 для хранения СУГ Газонаполнительной станции г. Казань. В результате пострадало 2 человека, 1человек погиб.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов... Впрочем, лучше процитировать местные СМИ:

«Герасимов выдвинул интересное предложение по корректировке индекса давления Титова. Значительная часть контрольных мероприятий проводится по заявлениям самих субъектов предпринимательской деятельности. Такие проверки неизбежны при получении лицензий, при подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям к безопасности и качеству и так далее. Отсюда предложение - такие мероприятия должны быть исключены из подсчета индекса административного давления.»

Это не просто интересное предложение - это правильная, логичная и ожидаемая поправка. Проверки, которые нужны бизнесу, не могут расцениваться как «давление на бизнес».

Разумно было бы убрать и проверки по ранее выданным предписаниям, так как избежать их невозможно, а ставить в вину контролирующим структурам откровенно глупо.

Проверки по распоряжению Президента и Правительства тоже учитывать нельзя, на пустом месте они не проводятся, а «давление руководства страны на бизнес» это оксюморон.

Проверки по поручению Прокуратуры, заявлениям граждан, публикациям в СМИ, обращениям, в рамках межведомственного обмена и на объектах постоянного надзора - убрать. От них нельзя надзорные органы не могут отказаться, уволят и правы будут - нарушение действующего законодательства.

Что остаётся? Плановые проверки, в среднем примерно 20% от общего числа. Есть один нюанс - они ведь плановые не потому, что их Ростехнадзор запланировал, а потому что законодательство их Ростехнадзор обязывает планировать с определённой периодичностью. Но это ладно. Хоть что-то должно же быть.

Вот только, плановые проверки отменены в 2020 году, не поверите, в целях снижения давления на бизнес.

А вообще очень интересное обсуждение было в Хабаровске. Михаил Дегтярёв не стал в привычной для региональных властей манере слепо поддакивать нападкам на контролирующие органы. Временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края отметил:

«Являются ли 39 миллионов, которые наложили жилинспекции на компании в сфере ЖКХ огромными деньгами? Что-то у меня сомнения на этот счёт. Да и количество проверочных мероприятий в этой сфере снижать не очень разумно».

Высказались и представители надзорных органов, помимо разъяснений по проверкам, заострившие внимание на систематическом игнорировании защитниками бизнеса практики замены предупреждений предостережениями. Очень нужная дискуссия получилась.

Кому интересно, вот тут недавний разбор по другому региону с цифрами.

Владикавказ полностью подготовлен к предстоящему осенне-зимнему сезону. Город первым в республике получил паспорт готовности к предстоящему отопительному периоду. Документ выдан Кавказским управлением Ростехнадзора.
⠀
Подготовка включала замену и ремонт генераторов тепла− котельных, котлов и электрооборудования. Параллельно проводилась работа по замене ветхих участков теплотрасс. Одним из самых крупных объектов подготовки стал проспект Доватора, где заменено порядка полукилометра теплотрассы. Помимо этого производились работы по теплоизоляции и наладке оборудования.

Волжско-Окское управление Ростехнадзора информирует о результатах проверок в рамках подготовки к отопительному периоду 2020-2021 годов в Нижегородской области и Республике Мордовия
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3282/

Сотрудниками Волжско-Окского управления Ростехнадзора по состоянию на 6 октября 2020 года проверено 25 субъектов электроэнергетики и 43 теплоснабжающих и теплосетевых организации. Выявлено более 4 тысяч нарушений, составлено 37 протоколов об административных правонарушениях на юридических лиц и 140 протоколов на должностных лиц.