Губернатор Севастополя Михаил Развожаев поручил Департаменту городского хозяйства индивидуально отрабатывать с жильцами процесс подключения домов к газу.

«Продолжайте активную работу с жильцами, по каждой квартире. Делайте обходы домов, чтобы управляющие компании взаимодействовали с жильцами. Смотрите если жильцы одиноко проживающие пенсионеры, ветераны, то подключайте к этой работе социальную защиту. Людям надо помогать», – сказал Михаил Развожаев.

https://sev.gov.ru/info/news/126814/

Команда Lex Energética подготовила обзор основных изменений в законодательстве в сфере ТЭК и ЖКХ за период 12.10 - 16.10.2020 (источник: КонсультантПлюс)

1️⃣ Уточнена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК (федеральный закон от 15.10.2020 №339-ФЗ)
2️⃣ Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1640)
3️⃣ С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования Ростехнадзором эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (постановление Правительства РФ от 12.10.2020 №1661)
4️⃣ ФАС России установлен порядок проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юрлицами, ИП или при исполнении полномочий органами власти регионов в области государственного регулирования цен в сфере электроэнергетики (приказ ФАС России от 21.08.2020 №769/20)
5️⃣ ФАС России даны разъяснения по вопросу предоставления антимонопольным органом согласия на внесение изменений в концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (письмо ФАС России от 06.10.2020 №ВК/86374/20)

В Северо-Западном федеральном округе в рамках подготовки к отопительному периоду проверены 140 муниципальных образований. Не готовы к холодам почти две трети. Ситуация требует повышенного внимания властей.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора оценило готовность муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к отопительному периоду
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3299/

20.10.2020 Работники отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 12 по 16 октября 2020 года в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109 и приказа Ростехнадзора от 8 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов» провели проверки готовности муниципальных образований (МО) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к отопительному периоду.

В результате работы комиссий Управления по проверке готовности МО паспорта готовности выданы: Березовскому району; городу Ханты-Мансийску; городу Нефтеюганску; городу Мегиону; городу Лангепасу.

В этот же период была проведена проверка выполнения ранее выданного предписания в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» МО город Пыть-Ях.

По итогам проверки установлено выполнение предписанных нарушений в указанные сроки.

Ну и конечно Врио Главы Сергея Меликова интересовало как новый главы Дагестанские огни Алирзаев обеспечит город тёплом. Город ведь не получил паспорт готовности к отопительному зимнему сезону от Ростехнадзора по РД.

Трезвый взгляд. Масса точных тезисов, характеристик и выводов. Темы псевдоэкологии и хайпа на катастрофах сегодня актуальны как никогда.

Завершено расследование аварии на шахте «Чертинская-Коксовая» (Кузбасс).

Специалисты Ростехнадзора главной причиной произошедшего называют несоблюдение комплекса мер по борьбе с динамическими явлениями. К динамическим явлениям, профилактику которых на шахте не проводили, относят выбросы угля и газа.

Выработка проводилась без прогноза опасности выбросов и без ограждающей (барьерной) дегазации. Кроме того, был оформлен “ложный” акт по бурению скважин ограждающей дегазации.

Организационной причиной аварии Ростехнадзор назвал отсутствие контроля со стороны инженерно-технических работников предприятия.

Материалы с результатами расследования переданы в правоохранительные органы.

Российское отделение «Гринпис» подключилось к кампании штамповщиков липовых разрешительных документов, направленной на дискредитацию нового подхода к использованию промышленной экспертизы. Все «аргументы» Гринпис неоднократно озвучивались апологетами действующего подхода, мелькали в безымянных материалах медиапомоек и анонимках от имени «взволнованных» граждан.

За комментариями в пресс-службу Ростехнадзора Гринпис не обращался. Псевдоэкологам, фотографирующимся в костюмах химзащиты и противогазах без фильтров на «заражённых» пляжах, это не зелено.

Ну хватит предисловий. Поехали.

🗣 Ростехнадзор предлагает отменить экспертизу промышленной безопасности.

✍️Техническое диагностирование остаётся, только заказывать его будет предприятие не для того, чтобы купить индульгенцию на случай аварии, а для того, чтобы аварии не было. Кроме того, экспертиза по-прежнему будет проводиться при расследовании аварий государственными структурами.

🗣 Опасные производственные объекты могут остаться без независимого контроля.

✍️ Независимый контроль имеет весьма условное отношение к экспертизе. Львиная доля экспертных заключений выдаётся для продления разрешений на эксплуатацию ресурса устаревшего оборудования, что является основной после «человеческого фактора» причиной аварий. Независимый контроль обеспечивается государством, институтом общественных инспекторов, СМИ, проверками по заявлениям неправительственных организаций и граждан.

🗣 Законопроект был разработан Ростехнадзором в рамках Общенационального плана действий, который должен обеспечить восстановление занятости и доходов людей, долгосрочные структурные изменения в экономике и её рост. Вместо этого он только увеличит аварийность опасных объектов.

✍️ Модернизация нормативной базы Ростехнадзором способствовала формированию тренда на снижение аварийности на протяжении последних шести лет, о каком увеличении может идти речь в случае принятия очередного документа, разработанного ведомством? Никакой логики.

🗣 Вместо экспертизы предлагается, чтобы вопросами продолжения эксплуатации опасных объектов занимались руководители эксплуатирующей организации.

✍️ Вопросами организации безопасной эксплуатации и сейчас занимаются руководители эксплуатирующей организации - только в их обязанности входит иметь бумажку, а не предупреждать потенциальные аварии. Новый закон всё изменит. Государству не будет разницы, кем проведена экспертиза – специализированной службой предприятия или экспертной организацией – в случае аварии ответственность будет лежать на том, кто заказал экспертизу.

🗣 Сейчас экспертиза проводится независимой организацией, квалифицированность которой проверяет государство и только тогда выдаёт лицензию.

✍️ Государство проверяет необходимый перечень документов, а не квалифицированность, в понимании профессионализма. Квалифицированность можно определить по числу аварий на объектах, где организация проводила экспертизу, но на получение лицензии это не влияет, а вот когда заказчик экспертизы начнёт нести ответственность за аварии, он в портфолио эксперта заглянет в первую очередь.

🗣 Отмена (требования о «независимой» экспертизе) нужна, чтобы продлить срок эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

✍️ Чушь полная. Фальшивые экспертные заключения сейчас как раз и «покупаются» для продления срока эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Новый порядок всё изменит, заставив менять оборудование, строить новые или капитально ремонтировать существующие здания и сооружения.

Продолжение в следующей публикации.

Продолжение. Начало здесь.

🗣 Единственная заявленная цель проекта - снизить расходы организаций, которые эти объекты эксплуатируют.

✍️ Цели проекта: увеличение эффективности федерального надзора в сфере промышленной безопасности; запуск обновленного механизма госрегулирования в сфере промышленной безопасности, учитывающего уровень риска аварийности и масштаба неблагоприятных последствий; улучшение законодательных механизмов, регулирующих ответственность за несоблюдение требований промбезопасности; создание стимулов, направленных на повышение уровня промышленной безопасности. Они заявлены в рамках реализации государственной политики в области промышленной безопасности, направленной на последовательное снижение риска аварий на опасных производственных объектах, а также минимизация (локализация и ликвидация) негативных последствий таких аварий.

🗣 Аварии участились.

✍️ Статистика говорит о неуклонном сокращении числа аварий. С 2010 по 2019 год аварийность снизилась на 60 процентов, при этом в 2019 году почти на 15 %, а в 2020 году ожидается новый рекорд снижения.

🗣 У экспертизы есть свои недостатки.

✍️ У экспертизы нет недостатков, если она проводится специалистами, нанятыми для предотвращения потенциальных аварий, а не спецами по выдаче липовых бумажек, чтобы не нести ответственность. Недостатки есть у менеджеров нанимающих халтурщиков и у самих халтурщиков, а также у тех, кто с пеной у рта отстаивает их интересы. Какие недостатки объяснять не нужно.

🗣 «Авария резервуара для хранения топлива в Норильске относится к числу аварий на нефтепроводах, а нарушение норм промышленной безопасности ограничивается лишь эксплуатацией устаревшего оборудования» – ✍️ откровенный бред. Инициативку (иначе не скажешь) по организации тотального всероссийского чёса лжеэкспертов «по нефтяникам» оставляю на совести лжеэкспертов Гринпис. Если есть эта совесть, конечно.

Не поддавайтесь на лживые провокации борцов за зелёное, к защите экологии подобные заявления не имеют никакого отношения.

Российское отделение «Гринпис» подключилось к кампании штамповщиков липовых разрешительных документов, направленной на дискредитацию нового подхода к использованию промышленной экспертизы. Все «аргументы» Гринпис неоднократно озвучивались апологетами действующего подхода, мелькали в безымянных материалах медиапомоек и анонимках от имени «взволнованных» граждан.

За комментариями в пресс-службу Ростехнадзора Гринпис не обращался. Псевдоэкологам, фотографирующимся в костюмах химзащиты и противогазах без фильтров на «заражённых» пляжах, это не зелено.

Разбор понагринписанного:

Первая часть Марлезонского балета.
Вторая часть Марлезонского балета.

Не поддавайтесь на лживые провокации борцов за зелёное - к защите экологии подобные заявления не имеют никакого отношения.

Дальневосточное управление Ростехнадзора выдало паспорт готовности к отопительному периоду Владивостоку
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3302/

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)  в период со 2 по 16 октября 2020 года провело проверку  города Владивостока на предмет готовности муниципального образования к отопительному периоду 2020-2021 годов.

АО «Черномортранснефть» обеспечило возможность работникам в онлайн-режиме проходить аттестацию в области промышленной безопасности на Едином портале тестирования Ростехнадзора.

Тестирование проводится не реже одного раза в пять лет. Цель – поддержание высокого уровня квалификации специалистов, подтверждение знаний в области промышленной безопасности.

Онлайн-аттестацию на Едином портале будут проходить руководители служб и подразделений, а также специалисты, осуществляющие проверку знаний на предприятии.

Проверочные тесты содержат вопросы по областям деятельности производственных объектов АО «Черномортранснефть». В их числе - основы промышленной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, эксплуатация тепло- и газовых сетей, складов хранения нефти и нефтепродуктов, подъемных сооружений для перевозки людей и перемещения грузов.

Всего в течение пяти лет дистанционно пройдут проверку знаний требований Ростехнадзора не менее 270 специалистов АО «Черномортранснефть», 45 из них уже успешно аттестовались в этом году.

Коллеги, прокомментирую вашу публикацию. Цитаты по тексту.

«В России…будет отменена экспертиза промышленной безопасности. Вместо нее эксплуатирующие организации получат право самостоятельно проводить оценку собственных зданий/сооружений и технических устройств.»

Это неточная интерпретация. Право самостоятельно проводить оценку зданий/сооружений дополнительное, оно не вместо экспертизы с привлечением профессиональных экспертов. Закон отменит монополию на проведение независимой экспертизы, а не сам институт.

«Авторы законопроекта не прописали меры ответственности к главе эксплуатирующего предприятия в случае возникновения аварии.»

Нет необходимости прописывать отдельно меры ответственности к главе эксплуатирующего предприятия. В случае аварии по причине проведения некачественных экспертизы, технического диагностирования устройств, обследования состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте к главе эксплуатирующего предприятия и к специалистам проводившим диагностику (включая независимых экспертов), будут применены санкции, предусмотренные действующим законодательством. Переложить ответственность на экспертную организацию больше не получится. Наказаны будут все - и менеджмент, и эксперты.

Для экспертов в этом смысле ничего не меняется, а вот люди, принимающие решение об инвестициях в новое оборудование и пр., теперь вынуждены будут десять раз подумать, прежде чем сэкономить на найме экспертной организации, которая «за недорого сделает нужное государству заключение». Им, как и государству, теперь нужно будет, чтобы аварии не было.

Если у вас остались вопросы, задавайте.

Кстати, вопрос для голосования («Вызовет ли отмена экспертизы промышленной безопасности рост количества инцидентов и аварий на ОПО?»), размещенный ниже статьи, сформулирован некорректно. Правильным было бы спросить: Как повлияет прямое законодательное закрепление ответственности руководства предприятия за состояние оборудования? Ответ очевиден.

Прокуратура региона нашла свыше 450 нарушений в деятельности АГЗС

После взрыва на заправке в Тракторозаводском районе Волгограда прокуратура региона инициировала проведение масштабной проверки соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности организациями, использующими АГЗС.
Проверки проходили с привлечением специалистов Нижне-Волжского управления Ростехнадзора и ГУ МЧС по региону. Как сообщили Волжский.ру в пресс-службе облпрокуратуры, нарушения были выявлены практически везде. Чаще всего у организаций отсутствовали планы мероприятий по локализации и ликвидации ЧП, ответственные лица не имели должной аттестации на знание требований безопасности, с персоналом не проводились тренировочные занятия на случай возникновения аварий.

Подробнее на Волжский.ру: https://www.volzsky.ru/index.php?wx=16&wx2=54423

В Башкирии три района не готовы к отопительному сезону

По итогам проверки Ростехнадзора, которая завершилась на прошлой неделе, три района республики не получили паспорта готовности к отопительному сезону

👉Подробности здесь: https://newsbash.ru/society/housing/21986-v-bashkirii-tri-rajona-ne-gotovy-k-otopitelnomu-sezonu.html

Минфин хочет ускорить и упростить механизм госзакупок и подготовил проект поправок в закон № 44-ФЗ. Основные новеллы:

• Сокращение количества конкурентных процедур до 3 наиболее применяемых заказчиками: конкурс, аукцион, запрос котировок.

• Повышение предельного размера начальной (максимальной) цены контракта с 500 тыс. до 3 млн рублей. Для более дешевых госзакупок предлагается использовать аукционы.

• Право заказчика обсудить детали закупки с потенциальными поставщиками на этапе ее планирования. Сейчас - только во время конкурсных процедур.

• Ускорение процедуры: 4 рабочих дня - на размещение заявок, 2 дня - на их рассмотрение, по 1 дню - на заключение контракта для каждой стороны.

• Сокращение документооборота и цифровизация:

- вся информация о закупке включается в электронное извещение установленной формы в единой информационной системе (ЕИС),
- обязательное электронное актирование в ЕИС,
- информация о поставщиках будет поступать заказчику автоматически из ЕГРЮЛ.

Есть вопросы к сокращению способов госзакупок. Например, исключенный двухэтапный конкурс лидирует по уровню конкуренции (3,1 заявки на закупку) и по экономии средств (20,8%). Вариативность лучше не исключать, а, наоборот, расширять - ситуации могут быть самыми разными, заказчику так проще.

По итогам III квартала 2020 г. общий объем госзакупок снизился по объему начальных максимальных цен на 15% по сравнению с прошлым годом, до 1,98 трлн руб. По количеству опубликованных процедур ни одной из отраслей не удалось выйти на уровень I квартала.

📃 Экспертиза расчетного кода проекта «Прорыв» впервые проведена полностью в цифровом виде с использованием портала Ростехнадзора

Экспертиза расчетного кода проекта «Прорыв» впервые была проведена полностью в цифровом виде с использованием портала Ростехнадзора.
Успешно завершен первый этап пилотного проекта по экспертизе программ для ЭВМ в онлайн-формате – сформировано экспертное заключение по коду «БЕРКУТ-У», разработанному Институтом проблем безопасного развития ядерной энергетики РАН (ИБРАЭ РАН). Подобного типа экспертиза впервые проведена полностью в онлайн формате с использованием цифрового портала ФБУ «НТЦ ЯРБ» – организации научно-технической поддержки Ростехнадзора.
Проведение процедуры онлайн стало ответом на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции. Передача материалов и выдача заданий экспертам, сбор заключений и замечаний, тестирование расчетного кода и взаимодействие с разработчиками и экспертами осуществлялись на цифровом портале ФБУ «НТЦ ЯРБ» с учетом требований информационной безопасности. На основе полученного в рамках пилотного проекта положительного опыта последующие экспертизы программ для ЭВМ также планируется проводить с использованием цифровых технологий.
Расчетный код «БЕРКУТ-У», предназначенный для прецизионных расчетов топливных композиций и оценки работоспособности твэлов – один из кодов нового поколения, разрабатываемых и применяемых в проектном направлении «Прорыв».

Сибирское управление Ростехнадзора на основании информации ФСБ провело проверку и приостановило эксплуатацию трех угольных складов ООО «Ровер»
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3307/

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 8 по 23 октября 2020 года провело внеплановую выездную проверку ООО «Ровер», согласованную с прокуратурой Кемеровской области – Кузбасса.

В статье Коммерсанта «Наличие экспертизы не избавит от ответственности» есть такой фрагмент: «На вопрос “Ъ” о том, как будет реализована ответственность руководства и менеджмента, в службе не ответили. Разработанный проект таких деталей также не содержит.»

Тема оказалась настолько животрепещущей, что неожиданно заинтересовала зелёных (ну почти) и даже вегетарианцев (!).

Закроем гештальт.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности должностными лицами (в том числе руководителями) уже предусмотрена статьей 9.1 КоАП и статьей 217 УК. Наказания дифференцированы в зависимости от тяжести последствий. Никаких новых норм не нужно.

Просто если сейчас руководители несут ответственность за то, что не организовали проведение экспертизы, а случилась авария или нет не важно, то теперь станет не важно, кем была проведена экспертиза - ответственность руководителя будет наступать в случае аварии.

Не прошло и трёх месяцев с момента, когда полпред президента в СФО Сергей Меняйло потребовал взять на контроль устранение выявленных Ростехнадзором нарушений промышленной безопасности на Южно-Кузбасской ГРЭС — как там выстрелило. Сегодня пострадали двое рабочих: медики госпитализировали их в тяжёлом состоянии с ожогами.

Пресс-служба ГРЭС сообщает, что предприятие работает в штатном режиме, подача тепла и электроэнергии потребителям не ограничена, однако подробностей инцидента пока нет. В администрации правительства Кузбасса сухо пояснили, что рабочие травмировались во время технологического процесса. Дальше версии разнятся: разные источники сообщают, что произошёл выброс не то пара, не то шлака.

У Южно-Кузбасской ГРЭС непростая судьба: она отапливает моногорода Калтан и Осинники на юге региона. В начале июня там уже была авария: из-за порыва трубы остановили котлоагрегат, перевели в резерв и провели вентилирование, а с ремонтными работами история затянулась. Помнится, замгубернатора Телегин неоднократно заявлял, что ситуация на предприятии находится под полным контролем властей Кузбасса. Однако сегодня там пострадали люди. Интересно, в чём же заключался контроль и что мешает устранить нарушения, о которых ещё в начале августа говорил полпред?

Один город и четыре района Республики Адыгея не получили паспортов готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов
https://www.gosnadzor.ru/news/65/3309/

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду в период с 15 по 27 октября 2020 года провело проверки готовности  муниципальных образований Республики Адыгея к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.